国家赔偿申请指南：权益保障全流程

国家赔偿制度概述

国家赔偿制度是我国法治建设的重要组成部分，是对公民、法人和其他组织合法权益的有力保障。当国家机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，受害人有权依法获得国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家赔偿主要分为行政赔偿和刑事赔偿两大类型。

作为一名长期从事国家赔偿案件代理的法律从业者，我深知国家赔偿案件的复杂性和专业性。很多当事人在权益受到侵害后，往往不知如何维权，或者对赔偿程序存在诸多疑惑。本文将为您详细解析国家赔偿的适用范围、申请程序、注意事项等内容，帮助您在权益受损时能够依法维权。

行政赔偿的适用范围

行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，依法应当由国家承担的赔偿责任。根据《国家赔偿法》第三条和第四条的规定，行政赔偿的范围主要包括：

1.侵犯人身权的情形

（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施；

（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由；

（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡；

（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡；

（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

2.侵犯财产权的情形

（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；

（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施；

（3）违法征收、征用财产；

（4）造成财产损害的其他违法行为。

在实践中，我曾代理过一起因行政机关违法查封企业厂房导致停产的赔偿案件。该企业在行政诉讼中胜诉后，依法申请行政赔偿，最终获得了包括停产期间的经常性费用开支、直接财产损失等在内的全面赔偿，有效维护了企业的合法权益。

刑事赔偿的适用范围

刑事赔偿是指行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，依法应当由国家承担的赔偿责任。根据《国家赔偿法》第十七条和第十八条的规定，刑事赔偿的范围主要包括：

1.侵犯人身权的情形

（1）违反刑事诉讼法规定对公民采取拘留措施，或拘留时间超过法定时限，后决定撤销案件、不起诉或判决无罪的；

（2）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或判决无罪的；

（3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；

（4）刑讯逼供或以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或死亡的；

（5）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的。

2.侵犯财产权的情形

（1）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；

（2）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

在我办理的一起刑事赔偿案件中，当事人因被错误逮捕羁押三个月后被宣告无罪释放。我们依法向有关机关申请刑事赔偿，最终不仅获得了羁押期间的人身自由赔偿金，还包括精神损害抚慰金，有效弥补了当事人所受的损害。

国家赔偿的申请程序

行政赔偿的申请程序

根据《国家赔偿法》的规定，申请行政赔偿有以下几种途径：

1.先向赔偿义务机关申请

受害人要求行政赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关逾期不作决定或者作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起或者收到不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。

2.在申请行政复议时一并提出

赔偿请求人在申请行政复议时，可以一并提出赔偿请求。复议机关对符合《国家赔偿法》规定的赔偿请求，应当在复议决定书中一并作出决定。对复议机关的赔偿决定不服的，可以在收到复议决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

3.在提起行政诉讼时一并提出

赔偿请求人在提起行政诉讼时，可以一并提出赔偿请求。人民法院对符合《国家赔偿法》规定的赔偿请求，应当在判决书中一并作出判决。

刑事赔偿的申请程序

刑事赔偿的申请程序相对复杂，具体如下：

1.向赔偿义务机关提出申请

赔偿请求人要求刑事赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。

2.申请复议

对赔偿义务机关作出的决定不服的，赔偿请求人可以自收到决定之日起三十日内向上一级机关申请复议。复议机关应当自收到复议申请之日起两个月内作出决定。

3.向人民法院赔偿委员会申请决定

对复议机关的复议决定不服的，赔偿请求人可以自收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

需要特别注意的是，刑事赔偿案件不适用行政诉讼程序，而是由人民法院赔偿委员会审理并作出决定。赔偿委员会作出的决定是终局的，当事人不能提起诉讼，但可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。

国家赔偿的时效规定

根据《国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。

在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。根据《行政诉讼法》，提起行政诉讼的期限一般为六个月，法律另有规定的除外。

赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

国家赔偿的举证责任

在国家赔偿案件中，举证责任的分配至关重要。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，行政赔偿诉讼中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据；因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

对于行政机关职权行为的合法性，赔偿义务机关负有举证责任。赔偿请求人可以提供证明职权行为违法的证据，但不因此免除赔偿义务机关对其职权行为合法性的举证责任。

在实践中，我经常建议当事人在遭遇可能侵犯其合法权益的行政行为或刑事措施时，应当及时收集和保存相关证据，如行政处罚决定书、拘留证、逮捕证、财产查封清单等文书，以及相关照片、视频、证人证言等证据，为日后可能的赔偿申请做好准备。

国家赔偿的赔偿标准

国家赔偿的赔偿标准主要包括以下几个方面：

1.侵犯人身自由的赔偿标准

侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。根据最高人民法院发布的公告，2023年度侵犯公民人身自由的国家赔偿标准为每日346.75元。

2.侵犯生命健康权的赔偿标准

造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费、交通费等费用以及因误工减少的收入。造成部分或者全部丧失劳动能力的，还应当支付残疾生活补助费、残疾用具费等费用。造成死亡的，还应当支付丧葬费、死亡补偿费以及被扶养人生活费等费用。

3.侵犯财产权的赔偿标准

违法行政行为造成财产损害的，应当按照损害发生时的市场价格计算。对于停产停业损失，应当赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支和合理的利润损失。

4.精神损害赔偿

根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，侵犯公民人身自由或者造成公民身体伤害的，应当支付相应的精神损害抚慰金。造成严重后果的，如受害人被非法限制人身自由超过六个月、受害人经鉴定为轻伤以上或者残疾等情形，赔偿义务机关应当支付相应的精神损害抚慰金。

实务中的常见问题与建议

在多年的国家赔偿案件代理过程中，我发现当事人常常面临以下问题：

1.赔偿义务机关的确定

在实践中，确定正确的赔偿义务机关至关重要。根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的赔偿义务机关是实施侵权行为的行政机关；刑事赔偿的赔偿义务机关则根据不同情形有所区别，如对公民采取拘留措施的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

2.证据收集与保存

国家赔偿案件中，证据的收集和保存尤为重要。建议当事人在遭遇可能侵犯其合法权益的行为时，应当及时收集和保存相关证据，必要时可以申请公证或者取证。对于因被羁押等原因无法自行收集证据的，可以在获得自由后立即着手收集，或者委托亲友、律师协助收集。

3.程序选择的策略

在行政赔偿案件中，当事人可以选择先向赔偿义务机关申请赔偿，也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿请求。不同的程序选择可能导致不同的结果。一般而言，如果行政行为的违法性较为明显，且赔偿义务机关态度积极，可以选择直接向赔偿义务机关申请赔偿；如果行政行为的违法性存在争议，或者赔偿义务机关态度消极，则可能需要通过行政复议或行政诉讼来解决。

结语

国家赔偿制度是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度。当您的合法权益因国家机关及其工作人员违法行使职权而受到侵害时，可以依法申请国家赔偿。但国家赔偿案件程序复杂、专业性强，建议在申请赔偿前咨询专业律师，以便更好地维护自身权益。

希望本文能够帮助您了解国家赔偿的基本知识和申请程序，在权益受到侵害时能够依法维权，获得应有的赔偿。