虚假诉讼公安拒绝立案的应对策略与救济途径

在法律实践中，我们经常遇到这样的情况：有人明显涉嫌虚假诉讼，受害人向公安机关报案后，却被告知不予立案。这种情况令人困惑和无奈，但法律并非没有提供救济途径。本文将详细解析虚假诉讼的认定标准、公安不立案的原因以及受害人可以采取的有效应对措施。

一、何为虚假诉讼及其认定

虚假诉讼，是指当事人出于非法目的，利用诉讼权利，通过捏造事实、伪造证据等手段提起民事诉讼，意图使法院作出错误裁判的行为。《刑法》第三百零七条明确规定了虚假诉讼罪，对此类行为设置了相应惩罚。

从司法实践来看，虚假诉讼通常具有以下显著特征：

1.主体双向性：虚假诉讼多由原、被告双方当事人共同策划，二者之间存在明显的合谋关系。

2.行为欺骗性：参与者往往通过伪造证据、虚假陈述等手段，欺骗法院作出对其有利的裁决。

3.侵害他方性：虚假诉讼的真正受害者通常是诉讼外的第三方，而非诉讼当事人。

4.法律关系虚构性：诉讼双方之间并不存在真实的民事法律关系，完全是子虚乌有。

最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》进一步明确了虚假诉讼的具体表现形式，包括与企业管理人员串通捏造债务、在破产程序中申报虚假债权、隐瞒债务已清偿事实提起诉讼等情形。

二、公安机关为何不予立案的常见原因

当我们面对明显的虚假诉讼行为向公安机关报案时，却发现公安机关不予立案处理，这背后可能存在多种原因：

1.证据不足：公安机关可能认为报案人提供的证据不足以证明存在虚假诉讼行为，无法支持立案侦查。

2.案情复杂：虚假诉讼案件往往涉及复杂的民商事法律关系，公安机关可能认为案件更适合通过民事途径解决。

3.认定标准把握不一：对于何种程度的虚假诉讼行为构成犯罪，实务中存在认识差异，导致立案标准不统一。

4.管辖权争议：有时可能存在多个公安机关对案件管辖权产生争议，导致案件无人受理。

5.资源有限：公安机关可能因办案资源有限，优先处理其认为更为紧急或重要的案件。

三、面对公安不立案，受害人可采取的法律救济途径

当遭遇公安机关不予立案的情况时，受害人并非毫无办法，法律提供了多种救济途径：

（一）向作出决定的公安机关申请复议

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条，报案人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日内作出决定，并书面通知报案人。

申请复议需要注意以下几点：

1.严格遵守七日申请期限，逾期将丧失复议机会。

2.申请书应当清晰阐述对不立案决定不服的理由和依据。

3.补充提交能够证明虚假诉讼行为的新证据材料。

4.申请书最好采用书面形式，并保留申请复议的相关证据。

（二）向上级公安机关申请复核

如果对复议决定仍不满意，可在收到复议决定书后七日内，向上一级公安机关申请复核。上级公安机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。若上级公安机关撤销不予立案决定，下级公安机关必须执行。

需要注意的是，案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但延长时限不得超过三十日，并应书面告知申请人。

（三）向检察院申请立案监督

检察院作为法律监督机关，对公安机关的立案活动具有监督权。受害人可以向与不立案的公安机关同级的检察院提出申诉，请求进行立案监督。

检察院受理申诉后，会要求公安机关说明不予立案的理由。如果检察院认为公安机关不立案的理由不成立，将通知公安机关立案，公安机关必须执行。如果检察院认同不立案理由，则应当在十日内将不立案的依据和理由告知申诉人。

（四）拨打12389进行投诉

12389是全国公安机关和民警违纪违法举报电话和互联网举报平台。当公安机关不按规定受理立案或不出具书面文书时，可以通过此平台进行投诉。

投诉时应当详细说明案件情况、报案经过以及公安机关不予立案的具体情形，提供相关证据材料，以便督察部门进行调查核实。

（五）向公安法制、督察、纪检监察部门投诉

各级公安法制部门是公安机关受案立案工作的监督管理部门。当发现公安机关存在不接报案、接报案后不登记不立案等违法违纪行为时，可以向公安机关的法制、督察或纪检监察部门进行投诉举报。

如果认为公安机关工作人员存在渎职行为，还可以通过12388监察委举报热线或直接前往监察委进行控告。

（六）直接向人民法院提起刑事自诉

如果穷尽上述救济程序后，公安机关仍然不予立案，根据《刑事诉讼法》第二百一十条的规定，受害人可以直接向有管辖权的人民法院提起刑事自诉。

提起刑事自诉需要准备充分的证据材料，包括能够证明虚假诉讼行为存在的原始证据、证人证言等。由于虚假诉讼案件的专业性和复杂性，建议在专业律师的协助下进行。

四、提高立案成功率的实用建议

为提高公安机关立案的可能性，受害人在报案时应当注意以下几点：

（一）充分收集证据

1.详细梳理案件事实，准备完整的时间线和关键节点。

2.收集能够证明虚假诉讼行为的直接证据，如伪造的合同、虚假的收据等。

3.寻找知情人作为证人，取得证人证言。

4.收集能够证明原告与被告存在合谋关系的证据，如通话记录、转账记录等。

5.保留原虚假诉讼案件的全部诉讼材料，包括判决书、裁定书等法律文书。

（二）准确把握报案时机

1.一般而言，在民事诉讼程序结束后报案更有利于证明虚假诉讼的后果和危害。

2.如果已经掌握充分证据，也可在虚假诉讼进行过程中及时报案，防止损失扩大。

3.在确定管辖权的公安机关时，应优先选择虚假诉讼行为发生地的公安机关。

（三）科学撰写报案材料

1.报案材料应当条理清晰，逻辑严密，准确指出涉嫌虚假诉讼的具体行为。

2.明确指出相关行为已经触犯《刑法》第三百零七条规定的虚假诉讼罪。

3.结合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，说明案件符合立案追诉标准。

4.详细分析案件造成的危害后果，如对司法秩序的破坏和对他人合法权益的侵害。

（四）寻求专业法律帮助

1.委托具有刑事诉讼经验的律师提供专业意见和协助。

2.律师可以帮助分析案情，确定最佳的报案策略和法律救济途径。

3.律师的介入有助于提高报案材料的专业性和说服力。

五、实践中的常见误区与注意事项

在处理虚假诉讼案件时，报案人往往容易陷入以下误区：

1.认为民事裁判文书的存在就足以证明虚假诉讼：实际上，民事裁判文书仅证明法院作出了相关裁判，并不能当然证明存在虚假诉讼行为，还需要其他证据予以佐证。

2.混淆民事纠纷与刑事犯罪：部分民事纠纷虽然可能存在当事人的不诚信行为，但未必达到刑事犯罪的程度，报案人应当准确区分。

3.忽视证据的合法性要求：部分私自获取的证据可能存在合法性问题，在刑事诉讼中可能不被采纳。

4.一味追求快速立案而忽视案件本身的复杂性：虚假诉讼案件往往涉及复杂的法律关系，需要耐心面对可能的长期取证和多次救济程序。

结语

面对虚假诉讼，公安机关不予立案的情况并非罕见，但这并不意味着受害人只能被动接受。通过正确运用法律赋予的救济权利，结合充分的证据准备和专业的法律帮助，受害人完全可以推动案件的立案侦查，维护自身合法权益。

需要强调的是，打击虚假诉讼不仅是维护个人权益的需要，更是维护司法公正和法治秩序的必然要求。只有坚决抵制虚假诉讼行为，才能确保司法资源的合理配置，促进社会公平正义的实现。