三孩政策下的权利与义务

最近，我接到了一位老客户的咨询电话。她是一位已有两个孩子的母亲，正在考虑生育第三个孩子，但对现行政策和自己的权益存在诸多疑惑。这让我意识到，虽然三孩政策已经实施一段时间，但很多人对新政策下的权利义务关系仍然不够清晰。作为一名从业15年的律师，我今天就来和大家聊聊三孩政策下公民的权利与义务这个话题。

从”一胎化”到”三孩政策”的历史变迁

说实话，我的职业生涯几乎见证了中国计划生育政策的重大转变。2001年，我刚开始实习时，《人口与计划生育法》首次颁布，当时明确规定”提倡一对夫妻生育一个子女”。2015年，政策调整为”一对夫妻可以生育两个子女”。而2021年8月20日，全国人大常委会通过决定，修改《人口与计划生育法》，正式确立”一对夫妻可以生育三个子女”的政策。

我曾经代理过一位因超生被处罚的当事人，那是在二孩政策实施前。看到政策一步步放开，我由衷感到欣慰。这种变化不仅仅是数字的改变，更反映了国家对人口发展战略的重新思考和调整。

三孩政策下的生育权利

现行《人口与计划生育法》第十七条明确规定：”公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。”第十八条则规定：”国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”

这意味着什么？坦白讲，这意味着生育三个子女已经完全合法化，不再需要缴纳社会抚养费或面临其他行政处罚。但需要注意的是，生育权利并非无限制的，超过三个子女仍然需要符合法律法规规定的条件才能再生育。

我记得去年接待的一对夫妻，他们已经有三个孩子，但因为其中一个孩子患有先天性疾病，他们想再生一个。这种情况下，他们需要向当地卫生健康部门申请，根据各省市的具体规定办理。值得一提的是，法律规定”夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用”，这一人性化条款为跨省市户口的夫妻提供了更多选择。

计划生育的义务并未取消

很多人误以为三孩政策意味着计划生育政策的终结，这是一个误解。事实上，《人口与计划生育法》第二条明确指出：”我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。”

什么意思呢？简单来说，虽然政策放宽到了三孩，但计划生育作为基本国策并未改变。公民仍然有依法实行计划生育的义务，只是政策的具体内容发生了变化。

我曾经遇到一位客户，他认为既然可以生三个孩子了，那么生四个、五个应该也没关系。我不得不告诉他，超过三个孩子仍然需要符合法律规定的条件，否则可能面临行政处罚。计划生育的基本框架依然存在，只是更加人性化和灵活了。

三孩政策下的奖励与社会保障

新修订的《人口与计划生育法》在奖励和社会保障方面有了显著加强。第二十三条规定：”国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。”具体包括：

1.延长生育假及育儿假

法律第二十五条规定：”符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”

这一条在实践中非常重要。我曾经帮助一位女性当事人维权，她在生育第三个孩子后，单位不愿意给予她应有的产假。我们根据这一法律条款以及当地的具体规定，成功帮她争取到了合法权益。不过，各地的具体假期长短有所不同，建议大家查询当地的具体规定。

2.减轻家庭负担的支持措施

第二十七条规定：”国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”

这是一个非常重要的条款，但说实话，目前各地的具体实施措施还在逐步完善中。有些地方已经出台了教育费用减免、住房补贴等政策，但覆盖面和力度还有待加强。

我的一位客户在北京生育了第三个孩子后，发现当地有针对多子女家庭的住房优惠政策，但申请流程比较复杂。我帮他梳理了相关规定，最终成功申请到了政策支持。这提醒我们，了解当地的具体政策非常重要。

3.托育服务支持

新法还专门增加了关于托育服务的规定。第二十八条要求：”县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。”

这一条对于职场父母尤为重要。我有一位朋友是三孩妈妈，她最大的困扰就是没有人帮忙照看孩子。新法实施后，她所在的社区新建了一家普惠性托育机构，收费比市场价低30%，这极大地减轻了她的负担。

不过，我必须坦率地说，目前全国的托育服务体系仍然存在供给不足、价格偏高的问题，这需要政府和社会各方面共同努力来改善。

“独生子女”政策下的权益保障

值得特别关注的是，新法保留了对独生子女家庭的权益保障。第三十一条规定：”在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”

我曾经帮助一位持有《独生子女父母光荣证》的客户维权。他担心三孩政策实施后，自己的独生子女奖励会被取消。我向他解释，法律明确规定这些权益不会因为政策调整而改变，他应该继续享受相关奖励扶助。

更重要的是，第三十二条还规定：”获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”这一条款体现了国家对特殊困难家庭的人文关怀。

实践中的问题与建议

作为一名长期关注人口与计划生育法律问题的律师，我想分享一些实践中的观察和建议：

1.政策落实不平衡问题

虽然国家层面已经明确了三孩政策，但各地的配套措施和实施力度存在较大差异。有些地区的生育假、育儿补贴等政策非常完善，而有些地区则相对滞后。

建议：生育前了解当地的具体政策，必要时可以向当地卫生健康委员会咨询。如果遇到政策落实不到位的情况，可以通过法律途径维权。

2.就业歧视问题

尽管法律明确禁止就业歧视，但现实中，一些用人单位仍然对计划生育多个孩子的女性存在隐性歧视。

建议：如果遭遇就业歧视，可以收集证据，通过劳动仲裁或诉讼维权。同时，国家也应加强对用人单位的监管和处罚力度。

记得去年我代理的一个案子，一位女性因为计划生育第三个孩子被单位变相裁员。我们收集了相关证据，最终通过劳动仲裁获得了赔偿。这类案件虽然维权难度较大，但只要证据充分，法律是会保护劳动者权益的。

3.托育服务不足问题

目前，我国的托育服务体系仍处于发展阶段，普惠性托育机构数量不足，无法满足多子女家庭的需求。

建议：一方面，家庭可以探索多种托育方式，如社区互助、隔代照料等；另一方面，也可以积极向当地政府反映需求，推动更多托育设施的建设。

结语

三孩政策的实施，标志着我国人口政策的重大调整。这既是对人口结构变化的积极应对，也是对公民生育权利的进一步尊重。但我们也要看到，政策的完善和落实是一个渐进的过程，需要政府、社会和家庭的共同努力。

作为一名律师，我希望每一个家庭都能了解自己在三孩政策下的权利和义务，合理规划生育，同时也希望国家能够不断完善配套措施，真正减轻家庭的生育、养育负担，让每一个生命都能在良好的环境中健康成长。

最后，我想说的是，无论政策如何变化，家庭的幸福和孩子的健康成长才是最重要的。生育是一项权利，也是一项责任，希望每一对夫妻都能根据自身情况做出最适合自己的选择。