国家赔偿申请全攻略

在我国法治建设不断完善的今天，国家赔偿制度作为保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度，越来越受到人们的关注。作为一名从业十五年的资深律师，我曾经代理过数十起国家赔偿案件，深知这一领域的复杂性和重要性。今天，我想结合自己的实务经验，为大家详细解析国家赔偿申请的全过程。

一、国家赔偿的类型及适用范围

国家赔偿主要分为行政赔偿和刑事赔偿两大类型。这两种赔偿类型在适用范围、赔偿程序上存在明显差异。

（一）行政赔偿的适用范围

行政赔偿主要针对行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形。根据我国《国家赔偿法》的规定，以下情形可以申请行政赔偿：

1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

3.违法征收、征用财产的；

4.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

5.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；

6.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

7.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

8.造成财产损害或者人身伤害的其他违法行为。

记得去年我代理的一起案件，当事人李某因工商局违法吊销其营业执照而蒙受重大经济损失。在我们通过行政诉讼确认该行政行为违法后，成功为李某申请到了相应的国家赔偿，不仅包括直接经济损失，还包括合理的停业损失。

（二）刑事赔偿的适用范围

刑事赔偿则是针对司法机关在刑事诉讼活动中侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形。根据法律规定，以下情形可以申请刑事赔偿：

1.违反刑事诉讼法规定对公民采取拘留措施，或拘留时间超过法定时限，后来决定撤销案件、不起诉或判决无罪的；

2.对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或判决无罪的；

3.依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；

4.刑讯逼供或以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或死亡的；

5.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的；

6.违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；

7.依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

我曾经代理过一位被错误羁押八个月的当事人张先生，最终检察院作出不起诉决定。在申请国家赔偿过程中，我们不仅为他争取到了羁押期间的人身自由赔偿金，还包括这段时间的误工费损失。这个案例让我深刻体会到，国家赔偿制度对于纠正司法错误、保障公民权益的重要意义。

二、国家赔偿的申请程序

国家赔偿的申请程序是很多当事人感到困惑的地方。行政赔偿和刑事赔偿在程序上有明显区别，下面我分别详细介绍。

（一）行政赔偿的申请程序

行政赔偿的申请有三种途径：

1.单独向赔偿义务机关申请赔偿：当事人可以直接向造成损害的行政机关提出赔偿申请。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。

2.在申请行政复议时一并提出赔偿请求：当事人对行政行为不服申请行政复议时，可以一并提出赔偿请求。

3.在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求：当事人在提起行政诉讼时，可以一并提出赔偿请求。

说实话，从我的实务经验来看，第三种方式往往更为有效。因为通过行政诉讼，法院可以直接确认行政行为的违法性，为赔偿请求提供法律依据。

如果赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者当事人对赔偿决定不服，可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

（二）刑事赔偿的申请程序

刑事赔偿的申请程序相对复杂，主要有以下两种情况：

1.当赔偿义务机关为人民法院时：赔偿请求人应当向作出生效判决的上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。这种情况下没有复议程序，只需要作出一次赔偿决定。

2.当赔偿义务机关为侦查机关、检察机关、看守所或监狱管理机关时：赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿申请。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。对决定不服的，可以自收到决定之日起三十日内向上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

需要特别注意的是，刑事赔偿不能通过提起诉讼的方式申请，这与行政赔偿有本质区别。我在实务中发现，很多当事人对此存在误解，以为可以直接向法院起诉要求刑事赔偿，结果耽误了申请时间。

三、国家赔偿申请的具体步骤

（一）确定赔偿义务机关

申请国家赔偿的第一步是确定赔偿义务机关。根据《国家赔偿法》的规定：

1.行政赔偿的赔偿义务机关是造成损害的行政机关；

2.刑事赔偿的赔偿义务机关根据不同情况而定：对于拘留措施，是作出拘留决定的机关；对于逮捕措施，是作出逮捕决定的机关；对于再审改判无罪的，是作出原生效判决的人民法院。

在实务中，确定赔偿义务机关有时并不简单。我曾经代理过一起案件，当事人被两个不同的行政机关共同执法导致损害，最终我们确定这两个行政机关为共同赔偿义务机关，共同承担赔偿责任。

（二）准备申请材料

申请国家赔偿需要准备以下材料：

1.赔偿申请书：申请书应当写明受害人的基本情况、具体请求、事实根据和理由等；

2.身份证明材料：赔偿请求人的身份证明，如身份证复印件；法人或其他组织的营业执照、组织机构代码证书等；

3.相关法律文书：证明原案处理情况的法律文书，如判决书、复议决定书等；

4.证明侵权行为造成损害的证据：如医疗费用单据、误工证明等；

5.委托代理人代为申请的，还需提供授权委托书。

坦白讲，材料准备是整个申请过程中最为关键的环节之一。我经常告诉当事人，证据不足是国家赔偿申请失败的主要原因。因此，一定要尽可能全面地收集证据，特别是能够证明国家机关行为违法以及损害事实和程度的证据。

（三）提交申请

准备好材料后，可以通过以下方式提交申请：

1.书面申请：向赔偿义务机关提交书面申请材料；

2.口头申请：如果书写申请书确有困难，可以口头申请，由赔偿义务机关如实记录，并由赔偿请求人签字确认。

在我的实务经验中，建议尽量采用书面申请的方式，并保留申请材料的复印件和提交证明，以便日后查询和举证。

（四）申请的受理与处理

赔偿义务机关收到申请后，将进行如下处理：

1.材料审查：对申请材料进行审查，材料不完整的，应当一次性告知需要补正的全部材料；

2.受理决定：材料完整的，即为受理；不予受理的，应当书面通知并说明理由；

3.实质审查：对申请进行实质审查，作出是否赔偿的决定；

4.决定送达：决定赔偿的，制作赔偿决定书并送达；决定不予赔偿的，书面通知并说明理由。

我曾经代理过一位当事人王先生申请国家赔偿，初次提交的材料不够完整，赔偿义务机关要求补充。在我们按要求补充材料后，申请很快得到受理并最终获得了赔偿。这个案例告诉我们，材料的完整性对于申请的顺利进行至关重要。

四、国家赔偿的注意事项

（一）申请时效

国家赔偿的申请时效为两年，自知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。

在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。

我曾经遇到过一位当事人，因为不了解时效规定，错过了申请期限，最终无法获得赔偿。这让我深感痛心，也更加坚定了我普及国家赔偿知识的决心。

（二）不予赔偿的情形

根据《国家赔偿法》的规定，以下情形国家不承担赔偿责任：

1.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；

3.因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；

4.依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的；

5.因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；

6.法律规定的其他情形。

在实务中，我发现很多当事人对这些不予赔偿的情形认识不足，导致申请失败。因此，在申请前一定要认真评估自己的情况是否符合赔偿条件。

（三）赔偿标准

国家赔偿的赔偿标准主要包括：

1.侵犯人身自由权的赔偿：按照国家上年度职工日平均工资标准计算；

2.侵犯生命健康权的赔偿：包括医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等；

3.侵犯财产权的赔偿：返还财产，财产无法返还的，按照损失的价值赔偿。

我在代理国家赔偿案件时，经常需要帮助当事人计算具体的赔偿金额。这需要结合最新的赔偿标准和当事人的实际损失情况进行详细测算。

五、实务建议

基于我多年的实务经验，我想给大家提供以下几点建议：

1.及时申请：一旦发现自己的合法权益受到国家机关违法行为的侵害，应当及时申请赔偿，避免超过申请时效；

2.充分准备证据：尽可能收集完整的证据材料，特别是能够证明国家机关行为违法以及损害事实和程度的证据；

3.寻求专业帮助：国家赔偿程序相对复杂，建议寻求专业律师的帮助，提高申请成功率；

4.合理预期：对赔偿金额要有合理预期，不要期望过高，也不要轻易放弃自己的合法权益；

5.保持耐心：国家赔偿申请可能需要较长时间，要有足够的耐心。

记得有一次，我代理的当事人在申请过程中因为时间拖得太长而情绪低落，甚至想要放弃。我告诉他：”坚持就是胜利，只要我们的请求合法合理，最终一定会得到法律的支持。”最终，在坚持了近一年后，他获得了应有的赔偿。

结语

国家赔偿制度是法治国家保障公民权益的重要体现。虽然申请程序相对复杂，但只要我们掌握正确的方法，充分了解相关法律规定，就能够有效维护自己的合法权益。

作为一名从业多年的律师，我深知国家赔偿对于当事人的重要性。它不仅是对当事人损失的补偿，更是对公民权利的尊重和对法治精神的弘扬。希望本文能够帮助更多需要申请国家赔偿的人们，让他们在法律的保护下获得公正。

最后，我想说的是，法律的生命在于实施。国家赔偿制度的完善需要我们每一个人的参与和推动。只有当每一个公民都能够勇敢地拿起法律武器保护自己的权益时，我们的法治建设才能不断向前发展。