国家赔偿程序全解析：维权路径与实操指南

国家赔偿程序全解析：维权路径与实操指南

在法治社会中，国家机关及其工作人员在行使职权过程中，若违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益，受害人有权依法获得国家赔偿。然而，很多人对国家赔偿程序知之甚少，不清楚如何维护自身权益。本文将系统解析国家赔偿的申请条件、程序步骤、证据准备及注意事项，帮助权利受损者在法律框架内高效维权。

一、国家赔偿概述

国家赔偿是指国家机关和国家工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。根据《国家赔偿法》规定，国家赔偿主要分为行政赔偿和刑事赔偿两大类型。

行政赔偿适用于行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法侵权的情形；刑事赔偿则适用于司法机关及其工作人员在行使侦查、检察、审判、监狱管理职权时违法侵权的情形。

二、行政赔偿程序

（一）行政赔偿请求的提出

1.赔偿请求的方式

受害人请求行政赔偿有两种途径：一是在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿请求；二是单独提出赔偿请求。实践中，建议尽可能在行政复议或行政诉讼中一并提出赔偿请求，这样更有利于案件的整体解决。

2.赔偿请求的时效

对于行政赔偿请求，受害人应当在知道或者应当知道国家机关及其工作人员违法行使职权造成损害之日起两年内提出。这一时效期间是法定期间，超过期限将丧失请求权。在我处理的案件中，不少当事人因不了解这一时效规定而错失维权机会，因此务必注意时间节点。

3.赔偿请求的管辖

行政赔偿请求应当向有管辖权的赔偿义务机关提出。具体而言：

（1）造成损害的行政行为已经被撤销、确认违法或者确认无效的，向原行政机关提出赔偿请求；

（2）造成损害的行政行为尚未被撤销、确认违法或者确认无效的，可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求；

（3）属于《国家赔偿法》第四条规定的情形，受害人可以直接向赔偿义务机关提出赔偿请求。

（二）行政赔偿义务机关的确定

行政赔偿义务机关的确定是国家赔偿程序中的关键环节。根据《国家赔偿法》规定：

1.行政机关及其工作人员行使行政职权时侵权造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关；

2.两个以上行政机关共同行使行政职权时侵权造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关；

3.行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政职权时侵权造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关；

4.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关。

（三）行政赔偿请求的处理

1.赔偿义务机关收到赔偿请求后的处理

赔偿义务机关应当自收到赔偿请求之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。决定赔偿的，应当制作赔偿决定书；决定不予赔偿的，应当制作决定书，并说明理由。

2.对赔偿决定不服的救济途径

受害人对赔偿决定不服的，可以在收到赔偿决定书之日起三十日内，向上一级行政机关申请复议，也可以在收到赔偿决定书之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。

在我经手的案件中，曾有当事人因对赔偿金额不满而直接向法院提起诉讼，最终获得了更为合理的赔偿。因此，对赔偿决定不满意时，应当积极运用法律救济途径维护自身权益。

三、刑事赔偿程序

（一）刑事赔偿请求的提出

1.赔偿请求的方式

受害人请求刑事赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求应当以书面形式提出，并载明下列事项：

（1）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名；

（2）具体的要求、事实根据和理由；

（3）向哪一个国家机关提出赔偿请求。

2.赔偿请求的时效

刑事赔偿请求的时效期间同样为两年，自受害人知道或者应当知道国家机关及其工作人员违法行使职权造成损害之日起计算。

（二）刑事赔偿义务机关的确定

刑事赔偿义务机关的确定相对复杂，根据《国家赔偿法》规定：

1.对于违法拘留的，赔偿义务机关为作出拘留决定的公安机关或者其他行使侦查权的机关；

2.对于错误逮捕的，赔偿义务机关为作出逮捕决定的人民检察院或者批准逮捕的人民检察院；

3.对于错误判决的，赔偿义务机关为作出生效判决的人民法院；

4.对于违法执行刑罚的，赔偿义务机关为执行机关。

在实践中，确定刑事赔偿义务机关时常常存在争议。我曾代理过一起案件，当事人被错误羁押后，公安机关与检察院相互推诿赔偿责任。最终通过查明案件事实和适用法律规定，明确了赔偿义务机关，为当事人争取到了应有赔偿。

（三）刑事赔偿请求的处理

1.赔偿义务机关收到赔偿请求后的处理

赔偿义务机关应当自收到赔偿请求之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。决定赔偿的，应当制作赔偿决定书；决定不予赔偿的，应当制作决定书，并说明理由。

2.对赔偿决定不服的救济途径

受害人对赔偿决定不服的，可以自收到赔偿决定书之日起三十日内向赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿委员会应当自收到申请之日起三个月内作出决定。

四、国家赔偿的范围与计算

（一）赔偿范围

国家赔偿的范围主要包括：

1.侵犯人身权造成的损害：

（1）违法拘留或者错误逮捕、羁押的；

（2）违法使用武力、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

（3）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

2.侵犯财产权造成的损害：

（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；

（4）造成财产损害的其他违法行为。

（二）赔偿计算

1.人身自由赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，每日赔偿金为日平均工资的金额。

2.侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：

（1）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费、交通费等费用以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金额为国家上年度职工日平均工资的金额；

（2）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付残疾生活补助费、残疾用具费等费用；

（3）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费等费用。

3.侵犯财产权的，赔偿金按照下列规定计算：

（1）对财产造成损害的，应当恢复原状或者折价赔偿；

（2）违法征收财物、摊派费用的，应当返还财物和所收取的款项；

（3）财产损失难以计算的，可以参照当地市场价格或者其他合理方式计算。

五、国家赔偿的证据准备

在国家赔偿案件中，证据是决定成败的关键。根据我多年的办案经验，建议当事人重点准备以下证据：

（一）证明违法行使职权的证据

1.行政复议决定书、行政诉讼判决书等证明行政行为违法的文书；

2.刑事诉讼中的不起诉决定书、无罪判决书等证明刑事侦查、起诉、审判行为违法的文书；

3.国家机关及其工作人员的违法行为记录，如执法记录仪视频、录音等；

4.证人证言、书证等其他能够证明国家机关及其工作人员违法行使职权的证据。

（二）证明损害事实和因果关系的证据

1.人身损害的证据：医疗诊断证明、病历、医疗费用票据、护理记录等；

2.财产损害的证据：财产价值评估报告、购买发票、产权证明等；

3.收入损失的证据：工资单、劳动合同、纳税记录等；

4.因果关系证据：能够证明损害与违法行为之间存在直接因果关系的各类证据。

在我代理的一起国家赔偿案件中，当事人因被错误羁押导致经营的企业停业，我们通过收集企业在羁押前后的经营状况、合同履行情况、员工流失情况等证据，成功证明了羁押行为与企业损失之间的因果关系，最终获得了合理赔偿。

六、国家赔偿的执行

国家赔偿决定或者判决生效后，赔偿义务机关应当在规定期限内履行赔偿义务。具体执行程序如下：

（一）赔偿金的支付

1.赔偿义务机关应当自赔偿决定或者判决生效之日起十五日内，将赔偿金支付给受害人；

2.赔偿金由各级财政按照财政管理体制列支；

3.赔偿义务机关拒不履行支付赔偿金义务的，赔偿请求人可以向人民法院申请强制执行。

（二）精神损害赔偿

对于造成受害人精神损害的，赔偿义务机关应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

七、国家赔偿实务中的常见问题

（一）赔偿请求被拒绝的常见原因

1.超过法定赔偿请求时效；

2.不属于国家赔偿范围的行为；

3.无法证明国家机关及其工作人员行为的违法性；

4.无法证明损害与违法行为之间存在因果关系；

5.属于《国家赔偿法》规定的免责情形。

（二）提高国家赔偿成功率的建议

1.及时收集和保存证据，特别是能够证明国家机关及其工作人员违法行使职权的证据；

2.准确确定赔偿义务机关，避免因程序错误导致赔偿请求被驳回；

3.合理计算赔偿金额，提供充分的损害证明；

4.必要时寻求专业法律帮助，提高赔偿请求的专业性和成功率；

5.充分利用行政复议、行政诉讼等救济途径，为国家赔偿奠定基础。

八、结语

国家赔偿制度是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律机制。了解国家赔偿程序，掌握相关法律知识，对于维护自身权益具有重要意义。在实践中，当事人应当根据具体情况，选择适当的赔偿请求方式，准备充分的证据，必要时寻求专业法律帮助，以最大限度地维护自身合法权益。

需要特别强调的是，国家赔偿案件往往涉及与国家机关的对抗，程序复杂，专业性强。建议当事人在遇到相关问题时，及时咨询专业律师，制定合理的维权策略，提高维权效果。

免责声明：本文内容仅供参考，不构成法律意见。具体案件应当根据个案情况具体分析，建议咨询专业律师获取针对性法律意见。