ISO22000食品安全管理体系认证全解析

食品安全问题一直是社会各界关注的焦点，随着全球食品产业链的不断延伸和复杂化，如何有效保障食品安全成为各国***和企业面临的重大挑战。在这一背景下，ISO22000食品安全管理体系认证作为国际通行的食品安全管理工具，正被越来越多的食品链相关组织所采用。

一、ISO22000食品安全管理体系认证概述

ISO22000食品安全管理体系，英文简称FSMS（Food Safety Management System），是由国际标准化组织（ISO）制定的专用于食品链内的食品安全管理体系要求标准。该标准于2005年首次发布，旨在协调和统一各国在食品安全管理方面的标准和法规，为食品链中的各类组织提供一个统一的食品安全评价标准。

中国参照ISO22000:2005标准等同采用的GB/T22000-2006《食品安全管理体系—食品链中各类组织的要求》于2006年3月1日发布，2006年7月1日起实施。国家认证认可监督管理委员会（认监委）于2007年1月15日发布了《食品安全管理体系认证实施规则》，并于2010年对规则进行了修订，为中国企业实施ISO22000认证提供了政策依据。

二、ISO22000与其他管理体系的关系

1.ISO22000与HACCP的关系

HACCP（危害分析与关键控制点）是最早应用于食品安全管理的体系，始于20世纪60年代美国PILLSBURY公司。ISO22000不仅包含了HACCP体系的全部内容，还将其融入到企业的整个管理活动中，使体系更为完整。

HACCP是源于企业内部对某一产品安全性的控制体系，以生产全过程的监控为主，适用范围较狭窄。而ISO22000是适用于整个食品链的食品安全管理体系，逻辑性强，体系更为完整。ISO22000将HACCP作为核心，同时引入了前提方案（PRPs）的概念，使关键控制点（CCPs）显著减少，整个系统比HACCP变得更灵活富有弹性。

2.ISO22000与ISO9001的关系

ISO9001质量管理体系比ISO22000所覆盖的范围更广泛，几乎涉及企业管理的方方面面，提出了八种管理思想理念，同时建立了一个较为科学、完整的管理体系结构模型，适合于各类组织实施质量管理。但它只提出了管理要求，侧重于对组织进行宏观控制，而对产品生产的各个环节没有提出具体要求，不涉及具体的管理方法和手段，是企业生产管理的”面”。

ISO22000则更加聚焦于食品安全这一核心问题，提供了具体的食品安全控制方法。ISO22000标准的结构与ISO9001保持一致，这有助于企业建立整合的管理体系。但需要明确的是，ISO22000并不是ISO9001衍生的食品质量管理标准，而是专注于食品安全管理的独立标准。

3.ISO22000与ISO22000的关系

ISO22000是食品安全管理体系的国际标准，而FSSC22000（食品安全体系认证）则是在ISO22000基础上增加了针对特定行业的前提方案要求，如ISO/TS22002-1（食品生产）、ISO/TS22002-4（食品包装制造）等。FSSC22000得到了全球食品安全倡议（GFSI）的认可，因此在国际食品贸易中具有更广泛的认可度。

三、ISO22000认证的适用范围

ISO22000食品安全管理体系认证适用于食品链中的各类组织，具体包括：

1.食品和饲料的加工制造业：如食品生产商，动物、宠物饲料的生产制造商；

2.餐饮行业：如餐饮公司，餐馆、单位食堂，配餐公司；

3.零售、运输和贮藏：如食品的销售商，运输和贮藏的服务提供商；

4.辅助服务类：如食品包装材料的生产商；

5.生物化学品的生产：如食品和饲料添加剂的生产商，维生素及营养剂的制造商等；

6.初级农产品加工企业：如保鲜蔬菜加工厂、生鲜水产供应企业、包装禽蛋供应企业、杂粮加工企业等。

四、ISO22000认证的法律基础

ISO22000标准的重要特性之一是建立在符合法律法规基础之上的食品安全管理体系。标准把满足法律法规要求作为食品安全管理体系的前提和基本依据之一，要求组织将所有适用食品安全的有关法规和规章的要求融入到食品安全管理体系中。

在中国，与食品有关的法律法规不断修订完善，已经形成了一套较为完善的法律法规体系，为ISO22000认证制度的推行创造了良好的法律环境。主要包括：

1.《中华人民共和国食品安全法》：2009年6月1日开始施行，涵盖了”从农田到餐桌”食品安全监管的全过程；

2.《中华人民共和国农产品质量安全法》：2006年11月1日开始实施，填补了我国初级农产品质量监管的法律空白；

3.《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）：规定了食品生产过程中原料采购、加工、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则；

4.其他相关国家标准：如《食品中污染物限量》（GB2762-2012）、《食品中农药最大残留限量》（GB2763-2012）、《食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）等。

五、ISO22000认证的实施流程

ISO22000认证的实施流程一般包括以下几个步骤：

1.认证申请：企业向认证机构提交相关申请材料；

2.材料评审：认证机构对申请材料进行评审，通过后签订认证合同；

3.现场审核：认证机构安排审核计划并依据计划开展审核；

4.认证决定：根据审核及整改情况决定是否颁发认证证书；

5.证书颁发：通过认证决定后，制作并颁发证书。

认证周期一般为2个月左右，证书的有效期为3年。企业获得ISO22000认证后，认证机构将每6个月或者每年执行一次监督审核，以确保企业的食品安全管理体系持续有效运行。

六、ISO22000认证的价值与意义

1.降低行政监管成本和风险

通过第三方认证机构的认证活动，可以加强食品生产经营企业安全体系的建设。这种认证活动有利于推进标准化的贯彻实施，促使食品生产经营者树立标准意识和质量意识。认证制度有助于***改变传统的食品监管方式，减少***的监管成本，同时分散了行政风险。

2.优化企业食品安全管理

ISO22000将良好操作规范（GMP）、卫生标准操作程序（SSOP）、良好农业规范（GAP）和良好兽医规范（GVP）等统一以前提方案（PRPs）的形式整合到一起，形成结构化的标准便于企业操作。基于ISO22000建立的食品安全管理体系简化了食品安全管理需要的文件数量，大大优化了企业的食品安全管理。

3.推进食品贸易进行

在全球经济一体化的背景下，ISO22000为世界各国对食品安全控制水平提供了统一衡量尺度，在不同国家的食品从业者进行产品贸易的过程中有了统一的食品安全评价标准，有利于推动各国食品安全发展。通过食品安全认证的国际互认，便于获得ISO22000认证的企业顺利使自己的产品走出国门，增加更多的市场机会。

4.降低整个食品链的风险

ISO22000适用于食品链上的各类组织，标准要求组织与可能影响其产品安全的上、下游组织进行有效的沟通，确保在整个食品链中能够获得充分的食品安全方面的信息。这种沟通机制有助于系统性地降低整个食品链的安全风险。

七、ISO22000认证的监管机制

为确保ISO22000认证的有效性和公信力，国际标准化组织制定了ISO/TS22003:2013《食品安全管理体系认证与审核机构要求》，规定了从事食品安全管理体系认证的认证机构的要求。

在中国，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认监委批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。CNAS对从事ISO22000认证的机构进行资质能力评审并实施监督，主要通过对认证机构办公室的监管、对获证企业的突击检查以及对认证审核过程的监督等方式进行。

八、结语

随着ISO22000标准的发布和推广，中国食品安全领域的认证制度在HACCP认证的基础上增加了食品安全管理体系认证，并且ISO22000认证很快在中国得到了食品链各类组织的积极响应。由于ISO22000在食品链中的广泛适用性，以及在实施过程中优于HACCP的优越性，中国的食品安全管理体系认证标准也从单纯的依赖HACCP七大原理转变为采纳国际通行的ISO22000标准。

有效的ISO22000认证对于减少行政监管成本和风险、优化企业食品安全管理、促进国际贸易的开展以及降低食品链的安全风险都有很多益处。随着人们对食品安全要求的不断提高，ISO22000认证将在保障食品安全、促进食品产业健康发展方面发挥越来越重要的作用。