行政诉讼胜诉后的国家赔偿权益保障

一场维权之战引发的思考

陈先生的小餐馆经营了十年，却在一天突然接到城管部门的取缔通知，理由是”无证经营”。尽管陈先生出示了完整的营业执照和卫生许可证，城管执法人员仍强行关停并查封了他的餐馆。这一关停持续了整整三个月，导致陈先生损失了近二十万营业收入，并失去了多名老顾客。

经过漫长的行政诉讼，法院最终判决城管部门的执法行为违法，责令其撤销关停决定。拿到胜诉判决书的那一刻，陈先生激动地问我：”律师，我打赢了，***会赔我的损失吗？”

这个看似简单的问题，折射出许多普通民众在行政诉讼中的共同困惑：行政诉讼胜诉后，是否自动意味着可以获得***赔偿？赔偿范围包括哪些？如何才能顺利获得这些赔偿？

作为一名处理过上百起行政诉讼案件的律师，我可以负责任地说：行政诉讼胜诉并不等同于必然获得国家赔偿，两者之间存在着重要的法律衔接机制，需要当事人了解并正确运用相关法律程序。

行政诉讼胜诉与国家赔偿的法律关系

根据我国《国家赔偿法》第二条规定：”国家机关和国家机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这一规定明确了国家赔偿的两个核心要件：行政行为的违法性和损害后果的存在。

《国家赔偿法》第九条进一步明确：”赔偿义务机关有本法第三条、第四条情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”

值得注意的是，《行政诉讼法》第七十一条规定：”公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关及其工作人员的侵犯造成损害的，有权请求赔偿。”第七十二条补充说明：”公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚，或者违法采取强制措施、违法征收征用等行政强制措施造成损害的，有权请求赔偿。”

从上述法律规定可以看出，行政诉讼胜诉与国家赔偿之间存在以下关系：

首先，行政诉讼胜诉是获得国家赔偿的重要前提，但并非充分条件。当事人必须证明行政行为不仅违法，还造成了实际损害。

其次，国家赔偿请求可以在行政诉讼中一并提出，也可以在行政诉讼胜诉后单独提出。若在行政诉讼中同时提出赔偿请求，法院可以在确认行政行为违法的基础上，一并处理赔偿问题；若未在诉讼中提出，则可在胜诉后向赔偿义务机关单独提出赔偿申请。

第三，并非所有行政诉讼胜诉案件都能获得赔偿。例如，行政机关的行为虽然程序违法但未造成实质损害，或者行政机关作出的行政行为被撤销是因为新的证据出现而非原行为违法，此类情况下通常不会产生赔偿责任。

典型案例：从胜诉到获得赔偿的曲折历程

在我办理的一起违法拆迁案中，王家祖传的四合院被当地***以”危房整治”为名突击拆除。事后经鉴定，该房屋结构完好，根本不属于危房范畴。我们代表王家提起行政诉讼，法院最终判决拆迁行为违法，撤销了拆迁决定。

然而，当王家持胜诉判决向***部门要求赔偿时，却遭到了拒绝。***部门辩称，虽然拆迁程序存在瑕疵，但房屋确实位于城市规划区内，迟早要拆除，因此不存在实质损失。

面对这种情况，我们采取了以下策略：首先，委托专业评估机构对房屋价值及拆迁损失进行全面评估；其次，收集了大量证据证明该房屋具有历史文化价值，且完全可以通过加固措施保留；第三，向法院提起了国家赔偿诉讼。

在诉讼过程中，我特别强调了最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》中关于”违法行政行为与损害后果之间存在因果关系”的认定标准。最终，法院支持了王家的赔偿请求，判决***赔偿房屋重建价值、临时安置费用以及精神损害抚慰金共计一百二十万元。

这个案例告诉我们，行政诉讼胜诉后，获取国家赔偿往往是一场新的法律战。当事人需要准备充分的证据，特别是损失的具体数额和因果关系证明，才能有效争取应得的赔偿。

获取国家赔偿的实操指南

基于多年的执业经验，我总结了以下获取国家赔偿的实用操作指南：

1.明确赔偿范围

国家赔偿主要包括两大类：人身损害赔偿和财产损害赔偿。

人身损害赔偿包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金等。

财产损害赔偿包括：直接财产损失、营业中断损失、可得利益损失等。

2.收集完整证据

收集以下几类证据至关重要：

-行政诉讼胜诉判决书原件

-行政机关违法行为的直接证据（如执法记录、通知书等）

-损失的证明材料（财产损失清单、发票、账簿、收入证明、医疗费用单据等）

-因果关系证明（证明损失与违法行政行为之间的直接联系）

3.选择正确的赔偿申请路径

根据不同情况，可选择以下申请路径：

-向赔偿义务机关直接申请

-在行政复议中一并提出赔偿请求

-在行政诉讼中一并提出赔偿请求

-单独提起行政赔偿诉讼

我的经验是，对于赔偿金额较大或情况复杂的案件，建议通过司法途径解决；对于金额较小或事实清晰的简单案件，可以先向赔偿义务机关直接申请。

4.注意申请时效

国家赔偿请求权的时效期间为两年，自当事人知道或者应当知道行政机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其权利之日起计算。如果超过了这一期限，赔偿请求权将可能被驳回。

常见疑问解答

在咨询中，当事人经常提出以下问题，我来一一解答：

问题一：行政诉讼判决行政行为违法但未撤销，能否要求赔偿？

答：可以。根据《国家赔偿法》，只要行政行为被认定违法并造成实际损害，不论该行为是否被撤销，当事人都有权申请赔偿。关键在于证明行政行为的违法性与损害之间存在因果关系。

问题二：行政诉讼中未提出赔偿请求，事后还能否单独申请赔偿？

答：可以。当事人可以在行政诉讼胜诉后，在两年时效期间内向赔偿义务机关提出赔偿申请。如果对赔偿决定不服，还可以提起行政赔偿诉讼。

问题三：如果***部门拒绝赔偿或拖延处理，应该怎么办？

答：如果赔偿义务机关拒绝赔偿或者超过法定期限未作出决定，当事人可以在六个月内向人民法院提起诉讼。同时，可以向上级行政机关、监察委员会等部门投诉，督促赔偿义务机关履行职责。

问题四：行政赔偿的标准是什么？如何计算具体金额？

答：行政赔偿标准主要参照民法典关于侵权责任的规定。例如，侵犯人身自由权的，按照国家上年度职工日平均工资标准计算；侵犯财产权的，按照实际损失计算。2024年，国家赔偿标准为每日373.10元。

未来展望与建议

我国的国家赔偿制度虽然已经建立并不断完善，但在实践中仍存在赔偿程序复杂、举证责任过重、赔偿标准偏低等问题。在未来，我期待看到以下几方面的进步：

一是简化赔偿程序，特别是对于行政诉讼已经认定行政行为违法的案件，应当建立更为便捷的赔偿机制。

二是适当调整举证责任分配，对于明显的违法行政行为，应由行政机关就损害与行为之间不存在因果关系承担举证责任。

三是提高赔偿标准，尤其是精神损害抚慰金的计算标准，使国家赔偿真正起到抚慰受害人、惩戒违法行政的作用。

对于面临行政诉讼的公民和组织，我的建议是：首先，在行政诉讼过程中就应考虑是否同时提出赔偿请求；其次，无论是否在诉讼中提出赔偿请求，都应当及时收集并保存损失证据；最后，不要轻易放弃赔偿权利，必要时寻求专业法律帮助，依法维护自身合法权益。

行政诉讼胜诉后的国家赔偿，是对公民权利的重要救济手段，也是促进依法行政的重要制度保障。只有让每一个违法行政行为都付出应有的代价，才能真正实现”有权必有责，侵权必赔偿”的法治原则。