国家赔偿申请指南：权益保障全攻略

在我20年的法律生涯中，经手过数百起国家赔偿案件，亲眼见证了许多当事人从被侵权到获得赔偿的艰难历程。记得有一位农民工李先生，被错误羁押9个月后终获无罪释放，却对如何申请国家赔偿一无所知。他拿着无罪判决书，辗转多个部门，却始终找不到正确的申请渠道。当他最终找到我寻求帮助时，赔偿时效已所剩无几。

这样的案例并非个例。国家赔偿作为保障公民权益的重要制度，却因程序复杂、专业性强而让许多受害人望而却步。今天，我将以多年办案经验为基础，为大家详细解析国家赔偿申请的全流程，帮助每一位权益受损的公民真正获得法律的救济。

一、国家赔偿的类型与适用范围

国家赔偿主要分为行政赔偿和刑事赔偿两大类型，它们适用的情形各不相同。

1.行政赔偿的适用范围

行政赔偿主要针对行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形。根据《国家赔偿法》第三条和第四条的规定，行政赔偿的范围主要包括：

（1）侵犯人身权的情形：违法拘留、非法拘禁、殴打虐待造成身体伤害或死亡、违法使用武器警械等。

（2）侵犯财产权的情形：违法罚款、吊销许可证、责令停产停业、没收财物、违法查封扣押冻结财产、违法征收征用财产等。

2.刑事赔偿的适用范围

刑事赔偿针对的是侦查、检察、审判机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民权益的行为。根据《国家赔偿法》第十七条和第十八条，刑事赔偿的范围主要包括：

（1）侵犯人身权的情形：违法拘留且后来撤案不起诉或无罪、逮捕后撤案不起诉或无罪、再审改判无罪、刑讯逼供或殴打虐待、违法使用武器警械等。

（2）侵犯财产权的情形：违法查封扣押冻结追缴财产、再审改判无罪但罚金没收财产已执行等。

3.不予赔偿的情形

并非所有国家机关造成的损害都需要赔偿。《国家赔偿法》第五条和第十九条明确规定了不予赔偿的情形，主要包括：

（1）工作人员与行使职权无关的个人行为；

（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生；

（3）公民故意作虚伪供述或伪造证据被羁押或判刑；

（4）依法不负刑事责任或不追究刑事责任的人被羁押；

（5）公民自伤自残等故意行为致使损害发生；

（6）法律规定的其他情形。

二、国家赔偿的申请程序

国家赔偿申请程序是许多当事人最感困惑的环节。根据我多年的办案经验，这一程序可以分为以下几个关键步骤：

1.确定赔偿义务机关

首先要明确谁是赔偿义务机关，这直接关系到向谁提出赔偿申请。

行政赔偿中，一般是造成侵权的行政机关为赔偿义务机关。如果是两个以上行政机关共同行使职权造成侵权，则为共同赔偿义务机关。

刑事赔偿中，对于拘留措施，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；对于逮捕措施，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；再审改判无罪的，作出原生效判决的法院为赔偿义务机关。

2.提出赔偿申请

确定赔偿义务机关后，需向其提出书面赔偿申请。申请书应当包含以下内容：

（1）受害人的基本信息（姓名、性别、年龄、工作单位和住所等）；

（2）具体的赔偿请求、事实根据和理由；

（3）申请的年、月、日。

如果书写申请书有困难，可以委托他人代书或口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。

实务中，我建议当事人尽可能详细地说明侵权事实，并附上相关证据材料，如无罪判决书、撤案决定书、医疗诊断证明等。

3.赔偿义务机关审查与决定

赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。如果决定赔偿，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。

如果决定不予赔偿，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。

4.不服决定的救济途径

对于行政赔偿，如果赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者赔偿请求人对赔偿决定不服，可以自期限届满或收到决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。

对于刑事赔偿，如果对赔偿义务机关的决定不服，可以自收到决定之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

三、国家赔偿的计算标准

国家赔偿的计算标准是当事人最关心的问题之一。根据《国家赔偿法》第四章的规定，赔偿标准主要包括：

1.人身自由赔偿

侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。以2023年为例，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为114,500元，按照250个工作日计算，日平均工资约为458元，这就是每日的赔偿标准。

2.生命健康权赔偿

（1）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费以及误工损失，误工损失每日按国家上年度职工日平均工资计算，最高不超过年平均工资的5倍。

（2）造成部分或全部丧失劳动能力的，除上述费用外，还应支付残疾赔偿金，最高不超过国家上年度职工年平均工资的20倍。

（3）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金和丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。

3.财产权赔偿

财产权赔偿主要按照直接损失给予赔偿，包括返还财产、恢复原状或给付相应赔偿金等方式。对于罚款、罚金等金钱，返还时应当支付银行同期存款利息。

4.精神损害赔偿

对于造成精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

从我办理的案件来看，精神损害抚慰金的计算没有固定标准，通常由法院根据侵权行为的性质、程度、后果等因素综合确定，一般在人身自由赔偿金的30%-100%之间。

四、国家赔偿申请中的常见问题

1.赔偿时效问题

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其权益之日起计算。需要特别注意的是，被羁押等限制人身自由期间不计算在时效期间内。

在实务中，我经常遇到当事人因不了解时效规定而错过申请时间的情况。因此，建议当事人在获知自己权益受到侵害后，应当尽快咨询专业律师，及时提出赔偿申请。

2.证据收集问题

国家赔偿案件中，证据收集是一个难点。根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。但在实践中，很多证据掌握在国家机关手中，赔偿请求人难以获取。

对此，我的建议是：一方面，当事人应当尽可能收集与案件相关的证据，如法院判决书、医疗记录、财产清单等；另一方面，可以通过申请信息公开、调查取证等方式获取更多证据。必要时，可以请求法院调取相关证据。

3.赔偿金额争议问题

赔偿金额往往是双方争议的焦点。在实践中，我发现很多赔偿义务机关倾向于按照最低标准计算赔偿金额，而忽略了当事人的实际损失。

对此，赔偿请求人应当充分了解法定赔偿标准，并根据自身情况提出合理的赔偿请求。如果对赔偿金额有异议，可以通过法定程序提出申诉或诉讼。

五、典型案例分析

2020年8月，江西高院向张玉环支付国家赔偿金496万余元，其中包括人身自由赔偿金和精神损害抚慰金。张玉环因故意杀人罪被判处死刑缓期执行，后经再审改判无罪，在狱中度过了26年。

2021年1月，山东临沂中院向张超支付国家赔偿金332万元。张超因强奸罪被判处有期徒刑，后经再审改判无罪，被错误羁押了近14年。

这些案例表明，国家赔偿制度正在不断完善，对于严重侵犯公民权益的行为，国家赔偿金额也在逐步提高。但同时也应看到，金钱赔偿难以完全弥补当事人所遭受的损失，特别是长期羁押对人生造成的不可逆影响。

六、申请国家赔偿的实用建议

基于我多年的办案经验，对申请国家赔偿提出以下建议：

1.及时行动：获知权益受到侵害后，应当尽快提出赔偿申请，避免超过法定时效。

2.寻求专业帮助：国家赔偿案件专业性强，建议委托有经验的律师代理，提高赔偿成功率。

3.全面收集证据：尽可能收集与案件相关的所有证据，为赔偿请求提供充分支持。

4.合理计算赔偿金额：根据法定标准和实际损失，提出合理的赔偿请求。

5.做好心理准备：国家赔偿程序可能较长，当事人应当做好心理准备，耐心等待结果。

结语

国家赔偿制度是保障公民权益的重要法律机制，也是衡量一个国家法治水平的重要标志。虽然申请程序复杂，但只要掌握正确方法，每一位权益受损的公民都有可能获得应有的赔偿。

希望本文能为遭受国家机关侵权的当事人提供实用指导，帮助他们维护自身合法权益。同时也期待国家赔偿制度能够不断完善，真正成为保障公民权益的有力武器。