引言：当公权力越界时，我们如何维权？
凭什么随便抓人？我的店好好开着，怎么说封就封了？这笔罚款根本没有依据！……干了十几年律师，类似这样带着愤怒和无助的抱怨，我听过不少。当一些国家机关或者其工作人员的行为，超出了法律的边界，给咱们普通公民或者企业造成了实实在在的损失，很多人第一反应是害怕、是茫然，不知道该怎么办。说实话，面对强大的公权力，个体确实显得渺小。但这并不意味着我们就只能默默承受。咱们国家有一部专门的法律，叫做《中华人民共和国国家赔偿法》，它就像一面盾牌，为那些因国家机关违法行使职权而受到损害的公民、法人和其他组织，提供了一条寻求救济和补偿的途径。今天，我就结合自己的一些办案经验，跟大家聊聊这个国家赔偿到底是怎么回事，咱们又该如何运用这个法律武器来维护自己的合法权益。
什么是国家赔偿？和普通赔偿有啥不一样？
首先得搞清楚，什么是国家赔偿？简单来说，就是国家机关及其工作人员，在行使他们的职权时，因为违法行为侵犯了你的合法权益，给你造成了损害，那么国家就应该承担赔偿责任。说白了，就是公家犯错，国家买单。
这和咱们平时说的邻里纠纷、合同违约那种民事赔偿可不一样。主要区别在于：
- 侵权主体不同：国家赔偿的侵权主体是国家机关及其工作人员行使职权的行为，而民事赔偿的主体通常是普通公民、法人之间。
- 行为性质不同：国家赔偿针对的是行使职权过程中的违法行为，强调的是公权力的行使必须在法律框架内。
- 责任承担者不同：国家赔偿的最终责任由国家承担，费用从财政列支，而民事赔偿由侵权的个人或单位自己承担。
- 法律依据不同：国家赔偿主要依据《国家赔偿法》，而民事赔偿主要依据《民法典》等民事法律。
搞清楚这个区别很重要，因为这决定了你该找谁、依据什么法律、走什么程序去主张权利。
哪些情况可以申请国家赔偿？（赔偿范围）
不是所有与国家机关打交道产生的损失都能获得国家赔偿，必须是符合《国家赔偿法》规定的范围才行。这个范围主要分成两大块：行政赔偿和刑事赔偿。后来还补充了司法赔偿中涉及审判和执行的部分。
行政赔偿范围
这是指行政机关（比如公安局、市场监管局、税务局、乡镇***等）及其工作人员干的违法事儿。
侵犯人身权的情形：
- 违法拘留或限制自由：比如，没啥理由就把人行政拘留了，或者拘留时间超过了法定期限。我曾经代理过一个案子，当事人因为一个很小的治安问题，在没有充分法律依据的情况下被多关了五天，后来我们就成功申请了国家赔偿。
- 非法拘禁：比如，有的工作人员为了解决纠纷，私自把人关起来不让走。
- 暴力行为致伤致死：比如，在执法过程中殴打、虐待当事人，或者放任他人殴打，导致身体伤害甚至死亡。这种情况，坦白讲，性质非常恶劣。
- 违法使用武器警械致伤致死：在不该用枪、警棍的情况下用了，造成了伤亡。
侵犯财产权的情形：
- 违法实施行政处罚：比如，乱罚款、无故吊销营业执照、强行责令停产停业、没收合法财物等。我遇到过一个做小生意的老板，因为一点程序瑕疵，被处以远超合理范围的高额罚款，后来通过行政复议和诉讼，确认了处罚违法，并申请了赔偿。
- 违法采取强制措施：比如，违法查封、扣押、冻结财产。有的企业可能因为税务问题被调查，结果税务机关超范围冻结了所有账户，导致企业无法正常经营，这种损失也是可以要求赔偿的。
- 违法征收、征用财产：比如，修路盖楼征地拆迁，程序不合法、补偿不到位。
- 其他造成财产损害的违法行为：比如违法摊派费用等。
需要注意的是，如果是行政机关工作人员的个人行为，与他行使职权没关系，或者损害是你自己造成的，那国家是不赔的。
刑事赔偿范围
这是指行使侦查、检察、审判职权的机关（比如公安、检察院、法院）以及看守所、监狱管理机关及其工作人员，在刑事诉讼等过程中干的违法事儿。
侵犯人身权的情形：
- 错误拘留：比如，对没有犯罪事实或者证据不足的人采取了拘留措施，后来案子撤了、或者检察院不起诉、或者法院判无罪了。
- 错误逮捕：同样，对没有犯罪事实的人错误逮捕，最终无罪的。
- 再审改判无罪，原判刑罚已执行：这是最让人痛心的情形之一。蒙冤入狱多年，最终沉冤得雪，国家必须对失去的自由和遭受的痛苦进行赔偿。
- 刑讯逼供或暴力致伤致死：在审讯、羁押期间使用暴力手段造成伤亡。
- 违法使用武器警械致伤致死：这和行政赔偿类似。
侵犯财产权的情形：
- 违法查封、扣押、冻结、追缴财产：在刑事案件办理中，违法处理了当事人或案外人的财产。
- 再审改判无罪，原判罚金、没收财产已执行：无罪了，之前交的罚金、被没收的财产，国家得还，或者折价赔偿。
同样，刑事赔偿也有除外情形，比如你自己故意做假口供、伪造证据导致被抓被判的，或者因为精神病等不负刑事责任被羁押的，国家就不赔了。
审判和执行赔偿
《国家赔偿法》还规定了法院在民事、行政诉讼中，违法采取强制措施（如拘传、罚款、拘留）、保全措施（查封、冻结）或者执行判决、裁定出错，造成损害的，也适用国家赔偿程序。比如，法院执行错了对象，把不是被执行人的财产给拍卖了，受害人可以申请国家赔偿。
国家赔偿怎么赔？赔多少？（赔偿方式与标准）
了解了哪些情况能赔，接下来最关心的就是怎么赔、赔多少了。
赔偿方式：
国家赔偿主要方式是支付赔偿金。如果你的财产还能还回来（比如被扣押的物品），或者能恢复原状（比如被损坏但能修复的），那就优先返还财产、恢复原状。
赔偿计算标准：
这块内容比较具体，也是大家最关心的，我尽量说清楚：
- 侵犯人身自由（比如错误拘留、羁押）：按照国家上年度职工日平均工资计算，关了多少天，就赔多少天的钱。这个标准每年五月份左右会由最高人民法院和最高人民检察院公布。比如，根据公布的数据，2023年执行的标准是每日赔偿金436.89元（这是基于2022年度的工资数据）。这个数字每年都可能变，申请的时候要用最新的标准。
- 侵犯生命健康权：
- 造成身体伤害的：赔偿医疗费、护理费，还有因误工减少的收入。误工费也是按照国家上年度职工日平均工资算，但有个上限，最高不超过上年度职工年平均工资的五倍。
- 造成残疾（部分或全部丧失劳动能力）：除了医疗费、护理费，还要赔残疾生活辅助具费（比如轮椅、假肢）、康复费等必要支出，以及最重要的残疾赔偿金。残疾赔偿金根据伤残等级定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。如果造成全部丧失劳动能力，还要支付被扶养人生活费。
- 造成死亡的：支付死亡赔偿金、丧葬费，总额是国家上年度职工年平均工资的二十倍。同样，也要支付被扶养人生活费。
- 被扶养人生活费：是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人，或者没有劳动能力又没有其他生活来源的成年近亲属。发放标准参照当地最低生活保障标准，未成年人给到十八周岁，其他人给到去世为止。计算这个很复杂，需要很多证明材料，但对受害者家庭至关重要。
- 侵犯财产权：
- 能返还的就返还。
- 财产损坏的，能修就修好（恢复原状），不能修的按损坏程度赔钱。
- 财产没了的，赔相应的钱。
- 财产被卖了的，给付卖得的钱款。如果卖的价格明显低于实际价值，得按实际价值补差价。我遇到过有当事人的设备被错误扣押后低价变卖，后来我们据理力争，法院支持了按市场评估价赔偿差额。
- 被责令停产停业的，赔偿停业期间必要的经常性费用开支（比如房租、水电、留守人员基本工资等）。
- 返还罚款、罚金或者解除冻结的存款，还要支付银行同期存款利息。
- 其他财产损失，按直接损失赔偿。
- 精神损害抚慰金：如果侵犯人身权的行为，给你造成了严重的精神损害，除了赔钱，还可以要求在侵权行为影响的范围内，为你消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。如果后果特别严重，还可以要求支付相应的精神损害抚慰金。精神上的痛苦很难量化，法律也没有规定一个固定标准，一般由赔偿义务机关跟你协商，或者由法院根据侵权行为的具体情况、造成的后果、影响范围、当地生活水平等因素综合判断。坦白讲，这部分的争取难度有时会比较大，但法律确实承认这种损害。
怎么申请国家赔偿？（赔偿程序）
知道了能赔什么、赔多少，关键是怎么去申请。程序走不对，可能权利就落空了。这个流程，行政赔偿和刑事赔偿略有不同。
1.确定找谁赔（赔偿义务机关）：
首先你得找对人。谁干的违法事儿，原则上就找谁赔。比如，是A公安分局违法拘留了你，那A分局就是赔偿义务机关；是B法院错误执行了你的财产，那B法院就是义务机关。如果是几个机关共同造成的损害，你可以找其中任何一个先赔。如果是复议机关改变原决定加重了损害，那加重部分由复议机关赔。
2.什么时候申请（申请时效）：
国家赔偿的申请时效是两年，从你知道或者应当知道国家机关及其工作人员的违法行为侵犯你权利那天开始算。但是，如果你被羁押了，羁押期间是不算在时效里的。这个时效很重要，错过了就可能没法主张权利了！一定要记牢！
3.怎么申请（申请方式和材料）：
一般要书面申请，写清楚：你是谁（姓名、住址等基本信息）、具体要求赔偿什么（比如赔偿金数额、返还财产等）、事实根据和理由（为什么认为对方违法，给你造成了什么损失）、申请日期。写申请书有困难的，也可以口头申请，让赔偿义务机关帮你记下来。
除了申请书，你还得准备好能证明你损失的证据材料，比如：
- 身份证明
- 证明人身权受侵害的材料（如拘留证、逮捕证、判决书、释放证明、伤情鉴定、医疗费单据等）
- 证明财产权受侵害的材料（如罚款决定书、没收清单、查封扣押冻结手续、财产所有权证明、损失评估报告等）
- 误工证明、收入证明、被扶养人情况证明等
证据是关键，一定要尽可能收集齐全、妥善保管。
4.程序步骤：
行政赔偿：
- 先找赔偿义务机关：把申请书和材料递交给它。它应该在收到申请后两个月内作出赔不赔、怎么赔的决定。
- 不服找法院：如果赔偿义务机关超时不决定，或者你对它的决定（比如不赔、或者赔的数额不满意）不服，你可以在期限届满或者收到决定书后三个月内，向人民法院提起行政赔偿诉讼。你也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼的时候，一并提出赔偿请求。
刑事赔偿：
- 先找赔偿义务机关：同样是先把申请交给它，它也应该在两个月内做决定。
- 不服申请复议：如果超时不决定，或者对决定不服，你可以在期限届满或收到决定书后三十日内，向它的上一级机关申请复议。
- 再不服找法院赔委会：如果对复议决定还不服，或者复议机关超时不决定，你可以在收到复议决定或期限届满后三十日内，向复议机关所在地同级人民法院的赔偿委员会申请作出赔偿决定。注意，这里不是去法院打官司，是找法院内部一个专门的赔偿委员会来处理。
关于证据：一般是你主张什么就得提供证据。但有一种特殊情况，就是被羁押的人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关得拿出证据证明它的行为和这个后果之间没有因果关系，否则就要承担不利后果。
5.赔偿金支付：
一旦赔偿决定或者法院判决生效了，你就可以拿着这些法律文书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。赔偿义务机关会向财政部门申请，财政部门在收到申请后十五天内支付。这个钱是国家出的，不用担心执行不了。
律师的几点提醒
作为一名老律师，最后给大家几点实用的建议：
- 及时固定证据：一旦觉得自己的权益可能受到了侵害，第一时间就要想办法收集和保存证据。比如拍照、录像、保留相关文书、索要凭证、及时就医鉴定等。时间拖久了，证据可能就没了。
- 注意各项期限：无论是申请时效（两年），还是复议、诉讼的期限（三个月或三十天），都非常关键。一旦错过，神仙难救。务必记清楚，或者咨询专业人士。
- 法律文书要看懂：收到任何决定书、通知书，都要仔细阅读，特别是关于权利、义务、期限的部分。不明白的地方及时问清楚。
- 必要时寻求专业帮助：国家赔偿程序相对专业，涉及法律条文和证据规则。如果自己搞不明白，或者案情比较复杂，标的额较大，建议及时咨询或者委托律师处理，能有效提高维权成功的概率。
- 保持理性沟通：虽然遭受了损失可能情绪激动，但在维权过程中，尽量保持理性，依法、有序地提出诉求，有助于问题的解决。
总而言之，国家赔偿制度是法治进步的体现，它告诉我们，公权力并非没有边界，公民的合法权益不容随意侵犯。了解并善用这个制度，不仅是为了弥补个体的损失，更是为了推动国家机关依法行政、公正司法。希望今天分享的内容，能对可能遇到类似困境的朋友有所帮助。记住，法律是我们维护自身权益最有力的武器。
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