行政官司打赢后，***赔偿的那些事儿

引子：一个让人揪心的电话

记得有一次深夜，我接到了一个带着哭腔的电话。电话那头是一位经营小餐馆的老板，我们暂且叫他老王。老王的餐馆因为一次检查，被某部门认定存在违规操作，直接下达了停业整顿通知，还处以了一笔不小的罚款。老王觉得自己冤枉，提供的证据和解释似乎石沉大海。他问我：律师，我这要是打官司打赢了，他们能把罚款退给我吗？我这停业的损失，他们能赔我吗？

老王的疑问，其实代表了很多普通人的困惑。在传统观念里，民告官似乎是件难于上青天的事，就算侥幸赢了，想让***掏钱赔偿，更是想都不敢想。说实话，这种想法可以理解，毕竟行政机关代表着公权力，但在法治社会，公权力并非可以肆意妄为。那么，行政诉讼打赢了，***到底会不会赔偿？答案并非一个简单的是或否。

赔偿的前提：不是赢了就一定赔

首先要明确一点，行政诉讼胜诉，并不自动等于***必须赔偿。获得国家赔偿，是有严格法定条件的。最核心的两点，缺一不可：

1. 行政行为被依法确认违法。这是大前提。你的官司必须打赢，而且法院明确判决认定你所诉的那个具体行政行为，比如罚款、吊销执照、强制拆除等等，是违法的。

2. 你的合法权益确实因为这个违法行政行为受到了损害。光证明行为违法还不够，你还得证明自己实实在在地遭受了损失，并且这个损失和那个违法行为之间有直接的因果关系。

只有同时满足这两个条件，你才有权利向国家（具体来说是那个作出违法行为的行政机关或者法律授权的组织，我们称之为赔偿义务机关）申请赔偿。这背后的法律依据主要是《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国行政诉讼法》。

打个比方，如果某个部门错误地吊销了你的营业执照（违法行为），导致你的店铺被迫关门，蒙受了租金、员工工资、预期利润等损失（实际损害），那么在法院确认吊销行为违法后，你就可以依法申请国家赔偿。

但反过来想，如果法院只是确认行政机关的某个程序性操作有瑕疵，但其实体决定本身是合法的，或者虽然行为违法，但你并没有因此产生实际的、可量化的损失，那么，即使官司赢了，也可能拿不到赔偿金。坦白讲，法律是非常讲究证据和逻辑链条的。

哪些损失可以要求赔偿？范围和方式要搞清

一旦满足了赔偿条件，那么具体哪些损失可以要求赔偿呢？《国家赔偿法》对此有明确规定，主要可以分为两大类：侵犯人身权的赔偿和侵犯财产权的赔偿。

侵犯人身自由权的赔偿

这种情况相对比较明确，主要是指：

• 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。

• 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。

赔偿金的计算方式是按照国家上年度职工日平均工资计算，你被限制了多少天，就赔偿多少天的钱。这个标准每年都会由最高人民法院和最高人民检察院公布，相对客观。

侵犯生命健康权的赔偿

这包括了更严重的情形：

• 以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人实施这些行为，造成公民身体伤害或者死亡的。

• 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

• 其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。

赔偿项目就比较多了，包括：

• 医疗费、护理费：根据实际发生的费用和医嘱确定。

• 误工减少的收入：同样按照国家上年度职工日平均工资计算，但有个上限，最高不超过年平均工资的五倍。

• 如果造成残疾：还要支付残疾生活辅助具费、康复费等必要支出，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。

• 如果造成死亡：需要支付死亡赔偿金、丧葬费。如果有被扶养人，还要支付他们的生活费。

需要特别注意的是，对于侵犯生命健康权造成的精神损害，受害人有权要求精神损害抚慰金。这在一定程度上弥补了过去国家赔偿只重物质不重精神的不足，也是法治进步的体现。

侵犯财产权的赔偿

这是实践中更常见的一类。比如违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物、违法征收征用财产、违法查封扣押冻结财产等。

赔偿方式原则上是：

• 能返还财产的，优先返还。比如违法没收的物品还在，就应该还给你。

• 财产已经毁损的，应当恢复原状或者按照损害程度支付相应的赔偿金。比如违法拆了你的房子，理论上可以要求重建，但实践中更多是货币赔偿。

• 财产灭失的，直接支付相应的赔偿金。

• 财产虽然还在，但返还会造成更大损失的，也可以支付相应赔偿金。

• 吊销许可证和执照、责令停产停业造成的损失，主要是赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支，比如房租、水电、留守职工工资等。至于预期利润损失，实践中支持的比较谨慎，需要非常充分的证据。

• 违法罚款、追缴、收缴财物或者违法征收征用财产的，应当返还。利息损失也是可以主张的。

坦率地说，财产权的损失计算往往比人身权的复杂得多，尤其涉及到经营性损失时，如何界定直接损失和必要开支，经常是争议焦点。我曾经代理过一起类似案件，一家工厂因为环保部门一次错误的责令停产决定，损失巨大。我们光是为了核算停产期间的各项固定支出和合理损失，就聘请了专业的审计机构，准备了厚厚一沓材料。最终虽然获得了赔偿，但过程确实不易。

关键一步：如何申请赔偿？程序不能错

知道了能赔什么，接下来就是怎么去要这个赔偿了。这可不是等着***主动送上门，而是需要你自己主动去申请的。

第一步：找对赔偿义务机关

通常情况下，哪个行政机关作出的违法行政行为，它就是赔偿义务机关。比如市市场监管局违法吊销了你的执照，你就找市市场监管局申请赔偿。如果是两个以上机关共同作出的行为，它们就是共同赔偿义务机关。

有时候，作出行为的机关被撤销了，那就由继续行使其职权的行政机关承担赔偿义务。如果找不到继续行使职权的机关，那作出撤销决定的机关就是赔偿义务机关。这一点要搞清楚，找错了对象，申请会被驳回。

第二步：提交申请材料

你需要向赔偿义务机关提交一份书面的国家赔偿申请书。申请书里要写清楚：

• 你的基本信息（姓名、性别、年龄、工作单位、住所等，如果是法人或其他组织，就是名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务）。

• 具体的要求赔偿项目、事实根据和理由。

• 申请的年、月、日。

最重要的是附上支持你请求的证据材料，尤其是法院确认行政行为违法的判决书，以及证明你损失情况的各种证据（如发票、合同、鉴定报告等）。这些材料准备得越充分，成功的几率就越大。

第三步：等待决定，或者寻求救济

赔偿义务机关收到申请后，应当在两个月内作出是否赔偿的决定。他们可能会找你沟通协商赔偿方式、项目和数额。

• 如果决定赔偿：会制作赔偿决定书，并在十天内送达给你。皆大欢喜。

• 如果决定不予赔偿：也会在十天内书面通知你，并说明理由。

• 如果超过两个月不做决定：这时候你就不能干等了。

当出现决定不赔、对赔偿方式项目数额有异议或者超期不作决定这三种情况时，你有两条路可以走：

1. 申请复议：自期限届满或收到决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。

2. 提起赔偿诉讼：实践中更常见的是，可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求，或者在行政诉讼胜诉判决生效后，单独向人民法院提起国家赔偿诉讼。特别是行政诉讼判决已经确认行为违法的情况下，单独提起赔偿诉讼是更直接的方式。

需要注意的是，申请国家赔偿是有时效的。一般应当在行政行为被确认违法之日起两年内提出。错过了这个时效，权利就可能过期作废了。

实践中的难点与建议：律师的几句心里话

说了这么多法律规定，但现实往往更复杂。作为一名处理过不少此类案件的律师，我想分享几点实践中的体会和建议：

第一，证据是王道，平时就要有意识收集和保存。无论是证明行政行为违法，还是证明自己的损失，都离不开扎实的证据。很多人平时不注意保留相关文件、票据、沟通记录，等到真出了事，才发现手忙脚乱，很多东西都找不到了。比如老王那个餐馆的案子，幸亏他保留了每次进货的单据、员工的工资条、甚至是一些顾客的订餐记录，这些都成了后来计算损失的重要依据。

第二，合理预期，并非所有损失都能得到赔偿。法律保护的是合法权益的直接损失，对于一些间接损失、预期利益损失，或者因为自身原因扩大的损失，获得支持的难度很大。国家赔偿的原则是填平，即弥补你的实际损失，而不是让你因此发财。要有合理的心理预期。

第三，程序很重要，一步错可能步步错。无论是申请赔偿的时效，还是找对赔偿义务机关，亦或是选择复议还是诉讼，每一步都要严格按照法律规定来。有时候一个小小的程序性失误，就可能导致你的权利无法实现。说实话，对于不熟悉法律程序的普通人来说，这确实是个挑战。

第四，必要时寻求专业帮助。行政诉讼和国家赔偿案件，专业性比较强，涉及的法律法规和司法解释也比较多。如果你觉得自己的情况比较复杂，或者与行政机关沟通不畅，及早咨询或聘请专业律师介入，可能会少走很多弯路。律师不仅能帮你梳理案情、收集证据，还能在法律框架内为你争取最有利的结果。

第五，保持理性平和的心态。民告官不易，申请国家赔偿同样可能面临阻力。这个过程可能会很漫长，甚至充满波折。保持理性，依法维权，不卑不亢，同时也要有耐心和韧性。情绪化解决不了问题，反而可能让事情更糟。

结语：法治的进步在于权利的落实

回到最初老王的疑问。行政诉讼打赢了，***确实可能需要赔偿，但这需要满足法定条件，并经过法定程序。国家赔偿制度的存在，本身就是法治进步的体现，它意味着公权力对可能造成的损害承担责任，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

虽然实践中还存在这样那样的困难和挑战，但我们能看到，相关的法律法规在不断完善，司法实践也在逐步朝着更加公正、透明的方向发展。作为法律人，我感到欣慰。而对于每一个可能遇到类似情况的普通人来说，了解自己的权利，知道如何去维护它，这本身就是一种力量。

所以，如果你认为自己的合法权益受到了违法行政行为的侵害，不要害怕，更不要轻易放弃。拿起法律的武器，理性、合法地去争取你应有的权利和赔偿。这不仅是为了你自己，也是在为推动整个社会的法治进程贡献一份力量。当然，这个过程可能需要智慧、勇气和坚持，但请相信，正义虽然可能迟到，但绝不会缺席。