国家机关哪些行为侵权可获赔偿？律师详解范围

引言：并非所有委屈都能获得国家赔偿

从业十五年，我接触过形形色色的案件，其中不少当事人都觉得自己受到了国家机关的不公正对待，一来就问：律师，我这情况能申请国家赔偿吗？能赔多少？说实话，每次听到这样的问题，我都能感受到他们内心的委屈和对正义的渴望。但是，作为一名法律工作者，我必须坦诚地告诉大家，国家赔偿并非包罗万象，不是所有与国家机关打交道过程中感到的不快或者损失，都能获得国家赔偿。它有着非常明确的法律边界。

我曾经代理过一起案件，一位小企业主因为一次常规检查，部分货物被某行政部门暂扣，后来虽然发还了，但耽误了最佳销售时机，造成了一定的经济损失。他认为这是行政机关的过错，要求国家赔偿。经过仔细分析案情和相关法律规定，我们发现该部门的暂扣行为程序合法，理由也相对充分，虽然给企业主带来了不便和损失，但并未构成法律意义上的违法行使职权。最终，我们只能遗憾地告知他，这种情况不符合国家赔偿的条件。这个案子让我深刻体会到，普通民众对于国家赔偿的范围确实存在不少误解。那么，究竟哪些行为属于国家赔偿的射程之内呢？今天，我就结合多年的办案经验和法律规定，给大家掰开了揉碎了讲清楚。

国家赔偿的两大板块：行政赔偿与刑事赔偿

首先要明确，我们国家的《国家赔偿法》主要规范的是两大类型的赔偿：行政赔偿和刑事赔偿。简单来说，就是行政机关及其工作人员，以及行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员，在行使各自职权时，因为违法行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家才需要承担赔偿责任。注意这里的关键词：国家机关及其工作人员、行使职权、违法、侵犯合法权益、造成损害。这几个要素缺一不可。

行政赔偿：当管事儿的违法侵权时

行政机关，通俗讲就是我们常说的***部门，比如市场监管局、公安局、税务局等等。他们在管理社会事务、执行法律法规的过程中，如果行为违法，侵犯了你的权利，就可能触发行政赔偿。

侵犯人身权的情形

法律明确规定了几种侵犯人身权可以获得赔偿的情形：

• 违法拘留或限制自由：比如，公安机关在没有合法理由或手续不全的情况下把你拘留了，或者采取了其他限制你人身自由的强制措施，事后证明是错误的。我遇到过一个案例，当事人因为邻里纠纷被派出所带走，超期羁押了好几天，没有任何合法手续，后来查清事实后释放，这种情况就属于典型的违法限制人身自由，可以申请国家赔偿。
• 非法拘禁或剥夺自由：这比违法拘留更严重，指的是用拘禁以外的其他非法方法剥夺你的自由。
• 暴力行为致伤致死：行政机关工作人员使用殴打、虐待等暴力行为，或者唆使、放纵他人使用暴力，导致公民身体受伤甚至死亡的。这绝对是红线，一旦发生且查证属实，国家必须赔偿。
• 违法使用武器警械致伤致死：警察等执法人员使用武器、警械必须严格遵守规定，如果违法使用并造成了伤亡后果，也要承担赔偿责任。
• 其他违法行为致伤致死：这是一个兜底条款，涵盖了上述未列举但确实存在的其他违法侵犯人身权并造成伤亡的行为。

侵犯财产权的情形

除了人身权，财产权受到行政机关违法行为侵害，同样可以要求赔偿：

• 违法实施行政处罚：比如，违法对你进行罚款，错误地吊销了你的营业执照或许可证，无理责令你停产停业，或者违法没收了你的财物。我记得有位开餐馆的朋友，因为一次检查中的小问题被直接吊销执照，后来复议发现处罚过重且程序有瑕疵，撤销了处罚决定，他因此停业造成的损失就属于赔偿范围。
• 违法采取行政强制措施：违法查封、扣押、冻结你的财产。比如，税务机关在没有充分证据的情况下冻结了你的银行账户，导致你无法正常经营。
• 违法征收、征用财产：在征地拆迁或者其他需要征收、征用财产的情形下，行政机关没有按照法律规定的程序和补偿标准进行，或者根本就是违法征收、征用。
• 其他违法行为造成财产损害：这同样是个兜底条款，确保其他类型的违法侵犯财产权行为也能得到救济。

行政赔偿的除外情形

需要特别注意的是，并非所有行政机关人员造成的损害都能获得国家赔偿。《国家赔偿法》第五条明确规定了几种除外情况：

• 工作人员个人行为：如果行政机关工作人员的行为与他行使的职权没有任何关系，是他下班后的个人行为造成的损害，那国家是不赔的，应由其个人承担民事责任。打个比方，一个交警下班后私家车撞了人，这跟他的职务行为无关，不能要求国家赔偿。
• 受害人自身行为导致：如果损害的发生主要是因为公民、法人或者其他组织自己的行为造成的，国家也不承担赔偿责任。比如，你自己闯红灯被依法处罚，或者因为自身保管不善导致被扣押物品损坏。
• 法律规定的其他情形：法律可能还会规定其他一些特殊情况，国家不承担赔偿责任。

说实话，实践中关于是否属于行使职权、损害是否由自身行为导致等问题的界定，往往是争议焦点，需要结合具体案情和证据来判断。

刑事赔偿：当司法权力误伤时

刑事赔偿主要涉及公、检、法以及看守所、监狱管理机关在刑事诉讼过程或刑罚执行过程中的违法侵权行为。这种情况一旦发生，对公民个人命运的影响往往是颠覆性的，因此国家赔偿在这里显得尤为重要。

侵犯人身权的情形

以下几种情况，受害人有权获得刑事赔偿：

• 错误拘留：违反刑事诉讼法规定进行拘留；或者拘留本身符合条件和程序，但超过了法定时限，并且最终案件被撤销、决定不起诉或者判决无罪。
• 错误逮捕：对公民采取逮捕措施后，最终决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪。这是最常见的一种刑事赔偿情形。我代理过一个案子，当事人被错误逮捕羁押了一年多，最后检察院做出不起诉决定，他依法获得了国家赔偿，包括人身自由赔偿金和一定的精神损害抚慰金。
• 再审改判无罪，原判刑罚已执行：这是典型的冤假错案平反后的赔偿。如果一个人已经被判刑并且服刑，后来通过审判监督程序再审改判无罪，那么他之前被执行的刑罚（包括坐牢的时间）都应获得国家赔偿。
• 刑讯逼供或暴力致伤致死：在侦查、审判等过程中，如果办案人员刑讯逼供，或者使用殴打、虐待等暴力行为，或者唆使、放纵他人施暴，造成公民身体伤害或死亡的。
• 违法使用武器警械致伤致死：与行政赔偿类似，司法机关人员违法使用武器警械造成伤亡的，也要承担赔偿责任。

侵犯财产权的情形

刑事诉讼过程中，财产也可能被错误处置：

• 违法采取强制措施：违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。
• 再审改判无罪，原判罚金、没收财产已执行：如果原判决中的罚金、没收财产已经执行，再审改判无罪后，这部分财产应当返还，无法返还的应予赔偿。

刑事赔偿的除外情形

同样，刑事赔偿也有一些法定的免责事由：

• 故意作伪证或伪造证据：如果公民自己故意做虚假供述，或者伪造其他有罪证据，导致自己被错误羁押或判刑，国家不承担赔偿责任。这一点在实践中需要非常谨慎地认定，必须有确凿证据证明是当事人故意为之。
• 不负刑事责任者被羁押：依照刑法规定不负刑事责任的人（如未达到刑事责任年龄、精神病人等特定情况）被羁押，原则上不属于国家赔偿范围。
• 不追究刑事责任者被羁押：依照刑事诉讼法特定条款规定不追究刑事责任的人（比如情节显著轻微、超过追诉时效、犯罪嫌疑人死亡等）被羁押。这里需要注意法律条文的具体引用和适用。
• 工作人员个人行为：与行政赔偿一样，司法机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成的损害，国家不赔。
• 自伤自残等故意行为：因公民自伤、自残等故意行为导致损害发生的。
• 法律规定的其他情形。

不得不说，刑事赔偿案件往往案情复杂，时间跨度长，对当事人及其家庭造成的创伤巨大。虽然国家赔偿金可能无法完全弥补他们的损失，但这是国家对其错误行为的一种责任承担，也是对公民权利的一种重要保障。

别混淆：国家赔偿、民事赔偿与国家补偿

在咨询中，我还发现很多人容易把国家赔偿和另外两个概念搞混：民事赔偿和国家补偿。

国家赔偿vs.民事赔偿：最根本的区别在于侵权主体和行为性质。国家赔偿是针对国家机关及其工作人员行使公权力过程中的违法行为造成的损害；而民事赔偿是平等主体之间（比如个人与个人、个人与企业）因侵权或违约行为造成的损害。打个比方，警察依法执行公务时打伤了人，可能涉及国家赔偿；但如果两个邻居打架受伤，那就是民事赔偿。它们的归责原则、赔偿范围、程序都大不相同。

国家赔偿vs.国家补偿：这个更容易混淆。国家赔偿的前提是国家机关行为违法；而国家补偿，通常是针对国家机关合法行为给特定人造成了特殊损失而给予的弥补。最典型的例子就是为了公共利益合法征收土地房屋，国家会给予被征收人补偿，这叫国家补偿，不是国家赔偿。如果征收行为本身违法，那才可能涉及国家赔偿问题。

律师提醒：申请国家赔偿的几点关键

了解了国家赔偿的范围，如果你认为自己的情况符合条件，想要申请赔偿，有几点需要特别注意：

1. 证据是王道：无论是证明国家机关行为违法，还是证明自己遭受的损害，都需要有充分的证据。比如，违法的处罚决定书、拘留通知书、法院的无罪判决书、医疗费单据、财产损失证明等等。平时就要有意识地收集和保存相关材料。
2. 找准赔偿义务机关：申请国家赔偿，首先要向具体的赔偿义务机关提出。一般原则是谁侵权，谁赔偿。比如，是哪个公安分局错误拘留了你，就向该分局申请；是哪个法院作出的生效判决被再审改判无罪，就向该法院申请。
3. 注意时效：《国家赔偿法》规定了请求国家赔偿的时效为两年，这个时间点通常是从你知道或者应当知道国家机关及其工作人员的行为侵犯了你的权利，并且该行为被依法确认违法之日起计算（但被羁押等限制人身自由期间不计算在内）。一旦超过时效，你的赔偿请求权就可能丧失。所以，维权一定要趁早！
4. 了解赔偿标准：虽然赔偿标准不是本文重点，但心里也要有个大概预期。侵犯人身自由的，按日赔偿，标准是国家上年度职工日平均工资（2024年5月20日起的标准是每日462.44元）；造成身体伤害或死亡的，有医疗费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等项目；侵犯财产权的，原则是返还财产、恢复原状，不能返还或恢复的，按直接损失赔偿。此外，造成精神损害且后果严重的，还可以申请精神损害抚慰金。但坦白讲，目前的赔偿标准，特别是精神损害抚慰金，与当事人实际遭受的痛苦相比，可能还有差距。

结语：法治的进步与公民的底气

国家赔偿制度的存在，本身就是法治进步的体现。它意味着国家愿意对其权力行使可能带来的错误承担责任，为受到公权力侵害的公民提供一条法定的救济途径。作为公民，了解国家赔偿的范围，知道在什么情况下可以理直气壮地要求国家承担责任，这本身就是一种力量和底气。

当然，我也必须承认，现行的国家赔偿法并非完美，无论是在赔偿范围的界定上，还是在赔偿标准、程序等方面，都还有值得探讨和完善的空间。但看到法律在一系列冤假错案平反后的适用，看到精神损害抚慰金被纳入赔偿范围，作为一名法律人，我还是感到欣慰。希望通过今天的讲解，能帮助大家更清晰地认识国家赔偿的范围，在需要的时候，能够拿起法律武器，维护自身的合法权益。记住，了解权利，是行使权利的第一步。