公安机关不再开具的18种证明全解析与办事指引-聚合律师

在我们的日常生活中，办理各种事务时，常常会被要求提供形形色色的证明文件。曾几何时，证明我妈是我妈这类令人啼笑皆非的奇葩证明不仅让普通民众不胜其烦，也让基层公安机关的工作人员疲于应付。这种现象不仅增加了社会运行成本，也一定程度上反映了部门之间信息壁垒高筑、职责权限不清的现实困境。值得庆幸的是，为了切实解决这些问题，提升***服务效能，便利人民群众，公安部已经明确规定了多项不再由公安机关出具的证明事项。

这一系列举措，是简政放权、优化服务改革的重要组成部分，旨在厘清部门职责边界，打破信息孤岛，减少不必要的证明环节，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。理解这些变化，不仅能帮助我们避免在办事过程中遭遇不必要的麻烦，更能体会到法治***建设在细节处的进步。本文将结合多年的法律实务经验，为大家系统梳理并深入解读公安机关不再负责开具的18种主要证明类型，并指明正确的办理路径，希望能为大家提供清晰、实用的指引。

背景：告别奇葩证明的时代呼唤

长期以来，要求公民提供各种繁琐证明的现象屡见不鲜。这背后有多重原因。首先，是***部门间信息共享机制的不健全。户籍、婚姻、房产、社保等信息分散在不同部门，未能实现有效整合与互联互通，导致公民在办理一项业务时，需要反复跑多个部门开具证明，以证明同一个基本事实。其次，一些单位或机构在业务办理中，为了规避自身责任，倾向于将核实信息的责任转嫁给公安机关或其他部门，要求申请人提供本不必要的证明。更有甚者，个别基层单位存在办事流程僵化、服务意识不强，甚至利用开具证明的机会设置障碍、推诿扯皮的问题。

这些奇葩证明的存在，严重影响了行政效率，增加了公民的办事成本和时间负担，也损害了***的公信力。基层派出所往往不堪重负，既要承担维护治安、打击犯罪的主责主业，又要应对大量非警务活动，包括开具各种五花八门的证明。这不仅占用了宝贵的警力资源，也让民警感到无奈。正如一些媒体报道和高层关注所指出的，要求公民证明你妈是你妈不仅是笑话，更是对行政管理体系的拷问。

正是在这样的背景下，国家大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革。公安部明确不再出具18类证明，正是这一改革思路在公安系统内部的具体落实。其核心目的在于回归公安机关的法定职责，将不属于公安机关掌握或核实的信息证明责任，交还给相应的主管部门或通过更合理的方式解决，从而减轻基层负担，方便群众办事。

法律要点解析：18类证明为何不再由公安开具？

公安部明确的这18类不再由公安机关出具的证明，每一项都有其充分的理由和法律依据。我们逐一进行分析：

涉及身份信息类

身份证15位升至18位后，需证明是同一个人：身份证号码升位有明确的国家标准和编码规则，第18位是校验码，可以通过算法或官方提供的核查工具进行验证。相关单位有责任自行核对或通过联网核查，而非要求公安机关出具额外证明。公安机关没有义务为其他单位的技术或认知不足背书。
非公安机关原因导致的姓名错误，需证明是同一个人：例如银行存单、保险单上的姓名同音不同字。错误的源头并非公安机关的户籍登记信息，公安机关对此并不知情，也无法核实其形成过程。这类身份同一性的确认，往往涉及民事法律关系，应由主张权利的公民自行举证，必要时可通过公证等方式解决。
身份证丢失或损坏，需出具身份证明以办理特定事务（如乘机、取款）：公民的法定身份证件是居民身份证和户口簿。身份证丢失或损坏，应按规定补办。在补办期间，可以同时申请办理临时居民身份证，该证件具有法定证明效力。公安机关补办身份证并无额外条件，无需再开具所谓的身份证明。这是职责范围内的证件管理，而非开具临时性证明。
持有身份证、户口簿，仍被要求出具身份信息证明：居民身份证和户口簿本身就是国家法定的身份证明文件，具有最高法律效力。在持有有效法定证件的情况下，再要求公安机关出具身份信息证明，属于重复证明，没有法律依据，也增加了不必要的行政负担。

涉及个人生活状态类

实际居住地证明：公安机关负责的是户籍登记管理，即法定住址登记。户籍地与实际居住地可能不一致。公民的实际居住情况，通常由对其有管理或服务责任的基层组织，如社区、村委会或物业服务企业，根据实际情况出具证明更为准确。
违法犯罪记录证明（对个人开具）：违法犯罪记录属于公安机关内部掌握的涉密信息，关系到个人隐私和信息安全。根据相关规定，除国家机关因政审、调查等法定事由，或特定行业（如律师、保安）准入有明确要求，并由单位按程序申请查询外，原则上不对个人随意开具。个人确有正当理由（如办理某些国家签证、特定职业资格）需要此证明的，通常有专门的申请渠道和规范流程，并非到派出所随意开具。
各类证件、印章丢失证明：公民向公安机关报案登记证件或印章丢失，公安机关可出具报案回执或报案证明，但这仅能证明某人于某时到公安机关报告了某事，并不能确认其所述的丢失事实是否真实发生。证件、印章的补办，应按主管部门的规定进行，报案记录可作为申请补办的辅助材料之一，但派出所不能直接出具丢失证明。
现实表现（政审类）证明（由个人索取）：现实表现、政治审查属于组织人事工作范畴，通常由用人单位、党组织或相关国家机关按照干部管理权限和规定程序进行考察了解，需由组织出面进行。个人自行前往派出所要求开具此类证明，缺乏严肃性和规范性，也可能被用于不正当目的。派出所民警难以全面、准确地评价一个人的日常表现和政治立场。
房产情况证明：不动产（房屋）的所有权登记、管理是自然资源（原房管）部门的职责。公民的房产情况应向不动产登记机构查询，并由其根据登记信息出具相关证明。公安机关不掌握全面的房产信息，无权也无法出具此类证明。