中国法律体系的“骨架”：一文解读基本法律-聚合律师

各位法律同仁，大家好。执业这些年，我发现一个很有意思的现象，很多时候我们法律人埋首于部门规章、地方法规的细枝末节中，却容易忽略支撑起整个法律体系的“骨架”——基本法律。

这就像盖房子，地基没打牢，再精美的装修也可能成为空中楼阁。对于我们法律人来说，对基本法律的理解深度，直接影响我们对整个法律体系的认知和运用能力。今天，老法律人就和大家聊聊，究竟什么是中国的“基本法律”，它们在整个法律体系中又扮演着怎样的角色。

什么是“基本法律”？

要理解“基本法律”，首先要回到我们的宪法。《中华人民共和国宪法》第六十二条明确规定，全国人民代表大会行使下列职权，其中就包括“制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”。

这里划重点了，宪法明确了“基本法律”的制定机关是全国人民代表大会（简称全国人大），这是法律体系中最高权力机关的专属职能之一。这意味着，基本法律在法律体系中具有根本性、全局性、基础性的地位。

《中华人民共和国立法法》进一步明确了全国人大和全国人大常委会的立法权限。第七条指出，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改基本法律；全国人民代表大会常务委员会制定和修改基本法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

看到这里，相信各位法律人已经get到核心信息：“基本法律”是由全国人大制定的，关乎国家根本制度和重要领域的法律，是法律体系的“顶梁柱”。而人大常委会则负责制定除基本法律以外的其他法律，范围更广，数量也更多。

哪些法律属于“基本法律”？

那么，具体来说，哪些法律属于宪法中提到的“基本法律”呢？虽然法律没有明确列举“基本法律”的清单，但从宪法和立法法的规定以及惯例来看，通常认为以下法律属于基本法律范畴：

宪法：毋庸置疑，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是所有法律的母法和基础，当然是基本法律中的“基本”。
刑法：《中华人民共和国刑法》，规范犯罪与刑罚，关乎公民的生命财产安全和社会秩序，是维护社会稳定的重要基石。
刑事诉讼法：《中华人民共和国刑事诉讼法》，规范刑事诉讼程序，保障人权，惩罚犯罪，维护司法公正。
民法典：《中华人民共和国民法典》，调整平等民事主体之间的人身关系和财产关系，被称为“社会生活的百科全书”。
民事诉讼法：《中华人民共和国民事诉讼法》，规范民事诉讼程序，解决民事纠纷，保障当事人合法权益。
立法法：《中华人民共和国立法法》，规范立法活动，是规范法律制定的法律，保证立法质量和法律体系的统一性。
行政诉讼法：《中华人民共和国行政诉讼法》，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政。
行政处罚法：《中华人民共和国行政处罚法》，规范行政处罚行为，防止行政权力滥用，保护公民合法权益。
选举法：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，保障公民的选举权和被选举权，是人民当家作主的重要体现。
全国人大组织法：《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，规范全国人大的组织和运作，保障最高权力机关依法行使职权。
国务院组织法：《中华人民共和国国务院组织法》，规范国务院的组织和运作，保障行政机关高效运转。
地方各级人大和地方各级人民政府组织法：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，规范地方各级人大和政府的组织和运作，构建地方治理体系。
民族区域自治法：《中华人民共和国民族区域自治法》，保障少数民族自治权利，维护民族团结，促进共同发展。

当然，法律体系是不断发展完善的，对于“基本法律”的范围，可能在实践中还存在一些讨论和理解上的细微差异。但上述列举的这些法律，无疑是公认的“基本法律”，它们共同构建了中国特色社会主义法律体系的“四梁八柱”。

“基本法律”的重要性

理解“基本法律”的意义，不仅仅是法条背诵和概念记忆，更重要的是要认识到它们在整个法律体系中的重要作用：

法律体系的基石：基本法律确立了国家的基本制度、社会的基本秩序和公民的基本权利义务，是其他法律制定的依据和基础。
维护社会稳定的压舱石：刑法、刑事诉讼法等基本法律，直接关系社会治安和公民人身自由，是维护社会稳定的重要法律工具。
保障公民权利的根本：宪法、民法典、行政诉讼法等基本法律，明确公民的权利边界，提供权利救济途径，是保障公民权利的法律支撑。
国家治理体系的框架：立法法、各级人大组织法、国务院组织法等基本法律，构建了国家权力运行的框架，规范了国家机关的组织和运作，是国家治理体系的重要组成部分。

作为法律人，我们日常工作中可能更多接触的是具体领域的法律法规，但深入理解“基本法律”，能够帮助我们从宏观层面把握法律精神，提升法律思维的系统性和全局性。就好比中医讲究“辨证施治”，了解法律体系的“经络”和“穴位”，才能更精准地运用法律，解决实际问题。

老法律人的执业感悟

回想我刚入行的时候，也曾陷入“只见树木不见森林”的困境，一头扎进具体的案例和法条，却对整个法律体系缺乏整体认知。后来，随着执业经验的积累，我逐渐意识到“基本法律”的重要性，开始系统学习和研究这些“根本法”。

我记得刚执业不久，办理过一起合同纠纷案件。当时我专注于研究合同法和相关司法解释，力求在合同条款的解释和适用上找到突破口。但我的带教老师，一位经验丰富的老律师，却提醒我：“要跳出个案看问题，合同纠纷不仅仅是合同法的问题，背后还涉及到民法典的基本原则、民事诉讼法的程序规定，甚至可能关联到宪法对财产权的保护。”

老师的一席话让我醍醐灌顶。从那以后，我开始有意识地从“基本法律”的视角审视案件，分析法律问题。我发现，很多看似复杂的法律问题，都能在“基本法律”的框架下找到更深层次的答案和更全面的解决方案。

例如，我们经常遇到的“立案难”问题，表面上看是法院立案部门的工作流程问题，但深层次分析，却涉及到行政诉讼法对公民诉权的保障，甚至宪法对公民基本权利的保护。再比如，近年来备受关注的“个人信息保护”问题，虽然有专门的《个人信息保护法》，但其法理基础，仍然离不开宪法对公民隐私权和人格尊严的保护。

所以，对于法律人来说，学习“基本法律”绝不是纸上谈兵，而是提升法律素养、增强执业能力的必经之路。无论你是从事诉讼、仲裁，还是非诉业务，对“基本法律”的理解深度，都将直接影响你的专业水平和职业发展。