刑满释放人员回归社会安置帮教与就业困境解析-聚合律师

刑满释放人员的重新融入社会不仅关系到个人命运的转折更与社会稳定和公共安全息息相关。如何帮助这一特殊群体顺利回归并有效预防其再次犯罪是当前社会治理面临的重要课题。本文将深入探讨刑满释放人员在回归社会过程中所面临的挑战特别是就业方面的困境并结合现行政策和实践经验提出相应的对策建议。

一、刑满释放人员的定义与现行管理制度

刑满释放人员是指依法被判处刑罚刑期执行完毕或被假释、赦免的人员。根据中国现行法律法规刑满释放人员的管理遵循一系列制度旨在平衡社会安全与个人权利保障。

依据《中华人民共和国刑法》第三十三条规定主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。刑罚的目的在于预防犯罪具体表现为特殊预防针对犯罪人和一般预防针对社会公众。刑罚具有严厉性、特定性和权威性仅适用于触犯刑律构成犯罪的人。

刑满释放后公安机关通常会进行一段时间的重点关注采取帮教措施进行管理。虽然法律没有明确规定管控5年的说法但在实践中刑满释放人员确实需要到当地公安机关登记以便公安机关掌握辖区人员动态特别是特殊人员的情况。

二、刑满释放人员回归社会的困境与挑战

刑满释放人员在回归社会过程中往往面临诸多困境主要体现在以下几个方面

社会歧视与污名化由于犯罪记录的存在刑满释放人员常常遭受社会歧视难以获得平等就业机会甚至在日常生活中也面临诸多排斥。
就业困难这是刑满释放人员面临的最突出问题。用人单位普遍存在不愿接纳的心态担心管理风险。此外安置渠道狭窄、岗位数量萎缩以及部分岗位如保安、保洁等的政审关都成为就业障碍。
社会适应困难长期监禁生活可能导致监狱化人格使得刑满释放人员难以适应社会生活缺乏人际交往、生活自理等方面的能力。
心理问题回归社会后刑满释放人员可能面临自卑、焦虑、抑郁等心理问题需要专业的心理辅导和支持。
三无人员困境无家可归、无亲可投、无业可就的三无刑满释放人员生活更为艰难再次犯罪的风险也更高。
隐性就业问题部分刑满释放人员选择隐性就业未办理相关手续未缴纳社保可能导致未来无法享受养老保险等权益。

三、社会组织参与帮教工作的意义与作用

近年来国家鼓励和支持社会组织参与刑满释放人员的帮教工作。司法部、中央综治办、民政部、财政部曾联合印发《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见》明确了社会组织在帮教工作中的角色和作用。

社会组织参与帮教工作具有以下优势

专业性社会组织通常具备专业知识和技能能够提供更有针对性的帮教服务。
灵活性社会组织运作机制灵活能够更快速地响应刑满释放人员的需求。
资源整合社会组织可以整合社会资源为刑满释放人员提供更全面的支持。
桥梁作用社会组织可以作为刑满释放人员与政府、企业、社区之间的桥梁促进沟通与理解。

社会组织参与帮教的具体方式包括开展思想道德教育、社会适应性帮扶、心理健康教育、参与困难救助、协助解决就业问题等。

四、促进刑满释放人员就业的对策建议

为解决刑满释放人员的就业困境需要政府、社会、企业等多方共同努力形成合力。

加强组织领导形成推进机制建议市、区层面相关部门加强合作制定符合区域实际的就业扶持政策。
开展就业服务实行跟踪管理
- 就业服务进大墙为即将刑满释放的人员提供职业指导、政策咨询、职业培训等服务。
- 1+1跟踪管理对刚回归社会的刑满释放人员实施就业援助员和司法社工的结对帮扶进行分类、分阶段管理。
加强援助力度扫除就业障碍
- 加大政策扶持制定符合刑满释放人员实际和市场需求的技能培训引导和鼓励企业吸纳刑满释放人员。
- 加强政策宣传加强对企业和刑满释放人员关于劳动保障政策的宣传保障个人合法权益。
- 引入社会专业力量引入从事刑满释放人员就业服务的社会组织提升就业服务专业化水平。
完善托底机制确保就业安置
- 设置公益性岗位安置比例增加安置人数。
- 吸纳就业援助基地扩大安置范围。
- 探索政审难题解决机制形成司法、公安、人社三方协调机制消除企业用人顾虑。
制定专项帮扶加大对三无人员的政策支持联动社会帮教机构和就业援助基地形成临时过渡安置、长期自给自足的帮扶模式。
完善相关法律法规 进一步明确和细化刑满释放人员的权利和义务消除就业歧视保障其平等就业的权利。同时, 完善相关法律法规和制度为社会力量参与安置帮教工作提供更明确的法律依据和保障。