犯罪记录封存制度：现状、问题与未来发展

作为一名从事刑事辩护多年的律师，我经常遇到当事人咨询关于犯罪记录的问题。”我的犯罪记录多久会消失？””这会影响我以后找工作吗？”这些问题背后，是无数曾经犯过错的人希望重新开始的心声。今天，我想从法律专业人士的角度，为大家详细解析犯罪记录封存制度的现状、问题与未来发展方向。

一、我国犯罪记录的基本制度

首先，我必须明确一个基本事实：在我国现行法律体系下，成年人的犯罪记录原则上是永久保存的，不存在自动消除的法律规定。这些记录包括犯罪人员的基本情况、判决机关、罪名、所判处刑罚以及刑罚执行情况等信息。

这一制度设计体现了对犯罪行为的严肃态度，也是维护社会安全的必要措施。但同时，它也给曾经犯错的人带来了长期的标签效应，使他们在回归社会的道路上举步维艰。

二、未成年人犯罪记录封存制度

虽然成年人犯罪记录原则上永久保存，但我国法律对未成年人采取了特殊保护措施。根据《刑事诉讼法》第275条规定，犯罪时不满18周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。

这一制度的设立，体现了国家对未成年人的特殊保护，旨在减轻”标签效应”对未成年人未来发展的不利影响。我曾经代理过一位未成年犯罪人的案件，在他刑满释放后，通过犯罪记录封存制度，他得以顺利复学并最终考上了大学，实现了人生的转折。

需要注意的是，未成年人犯罪记录的封存并非完全消除。根据规定，封存后的记录原则上不得向任何单位和个人提供，但有两个例外情况：一是司法机关为办案需要；二是有关单位根据国家规定查询。

三、轻微犯罪记录封存制度的提出

近年来，随着我国刑事立法的不断完善，轻罪案件在刑事案件中的比重不断上升。据统计，在我国刑法分则中法定刑包含三年以下有期徒刑的犯罪占比超过91%。2023年，全国法院判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比高达86.21%，其中危险驾驶罪占刑事一审收案数的27%。

面对这一现实，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出建立轻微犯罪记录封存制度。这一决定标志着轻微犯罪记录封存不再停留在理论探讨层面，即将转化为法治实践。

在我看来，这一制度的提出具有重要意义。一方面，它体现了刑法”宽严相济”政策的贯彻落实；另一方面，它也是对犯罪人权利保障与社会防卫需求之间平衡的探索。

四、轻微犯罪记录封存制度的构建思路

作为一名长期关注刑事法律制度改革的律师，我认为轻微犯罪记录封存制度的构建应当考虑以下几个方面：

1.适用范围的界定

首先，需要明确什么是”轻微犯罪”。我认为，界定轻微犯罪时，应当综合考虑犯罪性质、法定刑、宣告刑等因素，采取实质标准与形式标准并重的立场。

具体而言，可以考虑将以下情形纳入轻微犯罪记录封存范围：

（1）在犯罪性质上，排除累犯、再犯、犯罪集团的首要分子、危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪，故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或有组织的暴力性犯罪，毒品犯罪、性犯罪等。

（2）在法定刑上，可以考虑将最高刑为三年有期徒刑以下的犯罪纳入范围。

（3）在宣告刑上，可以限于判处一年有期徒刑以下刑罚的成年人。

2.封存程序的设计

关于封存程序，我认为可以借鉴未成年人犯罪记录封存的经验，但也应当有所区别。具体而言：

（1）不宜判决生效后即封存，应当设置考察期。例如，免予刑事处罚的，考察期为判决后六个月；拘役、管制的，考察期为执行完毕后一年；判处一年以下有期徒刑的，考察期为执行完毕后二年；宣告缓刑的，考察期为整个缓刑考验期。

（2）封存启动方式可以采取申请制，由符合条件的犯罪人在考察期满后向原审法院提出申请，经审查决定后，制作犯罪记录封存通知书送达相关机关。

（3）封存内容应当包括侦查、起诉、审判及刑事执行过程中形成的全部案卷材料与电子档案信息。

3.封存效力的规定

关于封存效力，我认为应当明确以下几点：

（1）封存后的犯罪记录原则上不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定需要查询的除外。

（2）对被封存犯罪记录的人员，在复学、升学、从事法律没有明确限制的职业时，应当与其他人享有同等权利，免除犯罪记录报告义务。

（3）学校、用人单位不得因曾经的犯罪事实而拒绝其复学、升学、就业和录用。

（4）如果在复学、升学、就业等方面遭受歧视，被封存犯罪记录人可以向有关部门提出申诉，由相关部门进行调查处理。

五、轻微犯罪记录封存制度的配套改革

建立轻微犯罪记录封存制度，需要在法治轨道上统筹推进相关配套改革：

1.为前科报告制度松绑

目前，前科报告义务被恣意扩张，导致前科人员求职难度大，就业歧视严重。我建议区分前科性质，根据刑罚轻重设定前科报告的存续期限，前科者仅对与录用条件、工作内容直接关联的刑罚记录进行报告。

2.清理非刑事领域犯罪附随后果

在我的执业过程中，我发现犯罪附随后果往往比刑罚本身对当事人的影响更为深远。目前，限制性规范多达362部，涉及就业、教育、社会保障等多个领域。我认为应当审查犯罪附随后果制度体系，坚持法律保留原则、罪责自负原则，废除不合理的就业限制。

3.完善刑法中的资格刑

在清理非刑事领域犯罪附随后果的同时，应当完善刑法中的资格刑。资格刑可以附加适用，也可以独立适用；既可以择一适用，也可以并合适用；独立适用时从判决生效之日起计算，附加适用时从主刑执行完毕或赦免之日起计算。

4.探索建立前科消灭制度

从长远来看，救赎轻微犯罪群体的根本出路在于探索建立前科消灭制度。这一制度在许多国家已经实施，如俄罗斯联邦刑法典规定，年满18周岁之前实施犯罪的人，因轻罪或中等严重的犯罪而被判处剥夺自由刑的，服刑期满后经过1年；因严重犯罪或特别严重的犯罪的，则需要经过3年，其前科方为消灭。

六、结语

犯罪记录封存制度的建立，是我国刑事法律制度人性化、精细化发展的重要体现。它既考虑了社会防卫的需要，也关注到了犯罪人回归社会的困境。作为一名刑事辩护律师，我深知每一个犯罪记录背后都是一个鲜活的生命，都承载着一个家庭的希望。

建立健全轻微犯罪记录封存制度，不仅是对轻微犯罪人权利的保障，也是对社会和谐稳定的维护。它让那些曾经犯过错但已经改过自新的人，能够真正放下包袱，重新融入社会，为社会作出贡献。

我相信，随着这一制度的逐步完善和实施，将会有更多的人获得”重新做人”的机会，也会有更多的家庭重获幸福和希望。这正是法律的温度，也是法治中国建设的应有之义。