农村土地确权新规解读：哪些土地能确权？农民须知

土地确权登记是保障农民土地权益的重要一环，直接关系到广大农民的切身利益。随着国家对农村土地管理的日益规范，了解最新的土地确权政策，明确哪些土地可以确权，哪些土地不能确权，对于农民朋友来说至关重要。本文将结合现行法律法规，并参考最新的政策动向，深入解读农村土地确权的相关问题，帮助农民朋友更好地了解和维护自身权益。

哪些土地可以进行确权登记？

根据我国现行的法律法规和政策，以下四类农村土地是可以进行确权登记的：

1.宅基地

宅基地是农民用于建造住宅及其附属设施的集体所有土地。宅基地确权以户为单位，并坚持一户一宅的原则。这意味着，原则上，每户农民家庭只能拥有一处宅基地进行确权登记。对于超出一户一宅面积标准的宅基地，超出部分将不予登记确权。但需要注意的是，对于历史上形成的一户多宅问题，各地也正在探索通过有偿退出、在本集体经济组织内部转让等方式逐步解决。

2.农用土地

农用土地，主要是指耕地、林地、草地等直接用于农业生产的土地。农用土地的确权登记，是在第二轮土地承包的基础上，以承包户为单位进行的。农民依法承包的耕地、林地、草地等，都应当进行确权登记，并颁发土地承包经营权证书，以保障农民的土地承包经营权。

3.建设用地

农村集体建设用地，是指农村集体经济组织和农村居民用于非农业生产建设的土地，例如乡镇企业用地、乡村公共设施和公益事业用地等。符合土地利用总体规划和城乡建设规划的农村集体建设用地，可以依法进行确权登记，明确土地的所有权和使用权。

4.农村荒地

农村荒地，是指尚未开发利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地。根据规定，农村荒地属于村集体所有，因此，农村荒地的确权登记，应当确权到村集体经济组织名下，由村集体统一管理和利用。

哪些土地不能进行确权登记？

并非所有农村土地都能够进行确权登记。根据相关政策，以下三类土地通常情况下不能进行确权登记：

1.产权不明或存在争议的土地

对于土地所有权或使用权归属不明确，或者存在权属争议的土地，在争议解决之前，通常暂缓进行确权登记。只有在土地权属争议得到有效解决，产权归属明确后，才能启动确权登记程序，以避免确权登记引发新的矛盾和纠纷。

2.农民私自开垦的土地

农民未经批准，私自开垦的荒地、坡地等土地，属于非法占用土地的行为。对于农民私自开垦的土地，不仅不能进行确权登记，还可能面临被依法收回的风险。因此，农民应当依法依规使用土地，不得私自开垦土地。

3.农村退耕还林的土地

根据国家退耕还林政策，农民将耕地退耕还林后，土地的用途和管理权发生了改变。退耕还林后的土地，将不再作为耕地进行确权登记，而是按照林地的管理规定进行管理，通常由林业部门负责管理和监督。

不能确权的土地将如何处理？

对于不能确权登记的土地，特别是宅基地，根据具体情况，通常会由村集体进行回收。主要包括以下几种情况：

• 违法建筑：在耕地上建造房屋、临时搭建房屋等违法建筑所占用的宅基地，不能确权，将被依法拆除，宅基地由村集体收回。
• 私自开垦土地上的房屋：在农民私自开垦的土地上建造的房屋，由于土地来源不合法，宅基地也无法确权，房屋可能面临拆除，土地由村集体收回。
• 宅基地和房屋权属存在争议的：对于宅基地和房屋权属存在争议，且长期无法解决的，在争议解决前，无法进行确权登记，长期争议不决的宅基地，可能由村集体收回。
• 城镇居民购买的宅基地、农房和小产权房：城镇居民不得到农村购买宅基地，宅基地使用权具有集体福利性质，不能向本集体经济组织以外的人员流转。城镇居民购买的宅基地、农房以及小产权房，违反法律法规，不能确权，且存在被认定为无效甚至拆除的风险。
• 一户多宅超标部分：对于存在一户多宅情况的，超出一户一宅面积标准的宅基地，超标部分不予确权。鼓励农民有偿退出超标宅基地，也可以协商在本集体经济组织内部转让。
• 家庭有多处宅基地但未分户的：对于家庭拥有多处宅基地，但尚未进行分户的，应当先进行分户，再按照一户一宅原则进行确权登记。超标部分同样不予确权。
• 整户迁入设区市的：对于整户已经迁入设区市，成为城镇居民的，原则上不再对其原有的农村宅基地进行确权登记。
• 长期闲置的宅基地及危房：对于长期闲置的宅基地以及危房，经过村集体确认后，可以由村集体依法回收，重新安排使用。

特殊情况：城镇子女继承农村房屋的宅基地确权

农民宅基地的使用权具有一定的特殊性，它与农村集体经济组织成员资格紧密相关，不能作为遗产直接继承。但是，宅基地上的房屋属于公民个人合法财产，是可以依法继承的。根据现行政策，城镇户籍的子女可以继承农村父母的房屋，并可以依法办理不动产登记，获得房屋的所有权。需要注意的是，城镇子女继承的房屋所占用的宅基地，虽然可以办理不动产登记，但其性质仍然是宅基地使用权，而非宅基地所有权，且城镇子女不能对宅基地进行翻建、扩建等。

土地确权纠纷的解决途径

在土地确权过程中，如果发生土地权属争议，可以通过以下途径解决：

• 协商解决：当事人之间就土地所有权和使用权发生争议时，首先应当本着平等自愿的原则，通过友好协商的方式解决纠纷。
• 人民政府处理：协商不成的，可以请求人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，可以由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
• 提起诉讼：当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院提起行政诉讼，通过法律途径维护自身权益。

在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方都不得改变土地利用现状，以避免矛盾进一步激化。

总结与建议

农村土地确权工作是一项复杂而重要的系统工程，关系到农村社会的稳定和发展，更关系到每一位农民的切身利益。农民朋友要积极了解和学习土地确权的相关政策法规，明确自身土地的权属状况，及时参与土地确权登记，依法维护自己的土地权益。如有疑问或遇到纠纷，要及时咨询专业人士或寻求法律帮助，通过合法途径解决问题。同时，各级政府和相关部门也应加强土地确权政策的宣传和解读，做好农民的政策引导和服务工作，确保土地确权工作顺利进行，切实保障农民的合法权益，为乡村振兴战略的实施奠定坚实的基础。