土地承包经营权纠纷：案例解析与法律适用

在中国广袤的农村大地上，土地是农民赖以生存的根基，而土地承包经营权制度则是保障农民土地权益的核心。然而，围绕着土地承包经营权的确认、流转、继承等问题，各类纠纷也层出不穷，不仅影响农村社会的和谐稳定，更关乎农民的切身利益。作为一名执业多年的律师，我深感有必要深入剖析土地承包经营权纠纷的复杂性，并结合典型案例，为厘清法律适用、化解矛盾提供一些专业视角。

近年来，我曾处理过这样一起咨询案件：一位年迈的农民老李来到律所，神情焦虑。他反映，村里在进行新一轮土地确权时，他家承包了几十年的土地突然被告知存在争议，无法顺利确权登记。老李不明白，明明承包合同还在，土地也一直耕种着，怎么就冒出了纠纷？

这并非个例。在乡村振兴的大背景下，农村土地的价值日益凸显，随之而来的土地承包经营权纠纷也呈现出新的特点和趋势。从最高人民法院发布的指导性案例和相关司法解释中，我们可以看到，土地承包经营权纠纷涉及的类型多样，法律适用也颇为复杂。今天，我将结合一些典型案例，尝试从不同维度对土地承包经营权纠纷进行解读，希望能为读者提供一些有益的参考。

土地承包经营权确认纠纷：权利归属的界定

土地承包经营权确认纠纷是实践中最为常见的类型之一，其核心在于明确土地承包经营权的归属。这类纠纷往往发生在以下几种情形：

• 承包合同约定不明或存在争议：例如，合同条款含糊不清，对承包土地的四至、面积等关键要素约定不明，或者合同签订程序存在瑕疵，导致合同效力受到质疑。
• 承包经营权证书与实际情况不符：土地承包经营权证书是农民享有土地权益的重要凭证，但有时由于历史原因或登记错误，证书记载与土地实际利用状况不一致，引发权属争议。
• 家庭成员内部对承包经营权的归属存在争议：以家庭承包为单位，家庭成员之间可能因分户、析产、继承等原因，对土地承包经营权的内部归属产生分歧。

【案例一】陈庆书农村土地承包经营户、陈明荣农村土地承包经营户土地承包经营权确认纠纷案

这个案件是最高人民法院审理的典型案例，涉及承包户迁入城镇后，原承包地被村集体另行发包的纠纷。陈庆书户早年承包了村集体的土地，后全家迁入城镇，村集体未经村民大会决议，便将其中部分土地另行发包给陈明荣户。陈庆书户起诉要求确认其土地承包经营权。

法院审理认为，根据当时的《农村土地承包法》规定，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地交回发包方。陈庆书户的情况符合这一规定，且其在村集体另行发包土地后多年未提出异议，应视为默认交回土地。因此，法院最终判决驳回了陈庆书户的诉讼请求，确认陈明荣户对争议土地享有承包经营权。

【律师解读】本案的核心争议点在于，承包户迁入城镇后，是否当然丧失土地承包经营权？以及村集体收回土地并另行发包的程序是否合法？当时的法律框架下，迁入设区的市并转为非农户口，是村集体可以收回承包地的法定事由。本案判决也体现了对法律规定的严格适用。但值得注意的是，现行的《农村土地承包法》已经修改了相关条款，更加强调对进城落户农民土地承包经营权的保护，不得以退出土地承包经营权作为进城落户的条件。这意味着，类似陈庆书案的纠纷，在新的法律框架下，判决结果可能会有所不同。

土地承包经营权流转纠纷：交易秩序的维护

土地承包经营权流转是盘活农村土地资源、提高土地利用效率的重要途径。《农村土地承包法》允许承包方通过转包、出租、互换、转让等方式流转土地承包经营权。然而，在流转过程中，也容易产生各种纠纷，例如：

• 流转合同效力争议：合同内容是否完备、是否违反法律法规强制性规定、是否经过发包方同意或备案等，都可能成为合同效力争议的焦点。
• 流转收益分配争议：流转收益如何分配，特别是在家庭承包经营的背景下，家庭成员之间、承包方与受让方之间可能因收益分配产生纠纷。
• 互换土地引发的纠纷：农民之间为方便耕作互换土地的情况较为常见，但若缺乏明确的书面约定，容易因土地征收、补偿等问题引发争议。

【案例二】房某某诉杨某某、车某某土地承包经营权合同纠纷案

本案聚焦于土地互换行为的效力认定。房某某和杨某某经口头协议互换了土地，并各自在互换后的土地上经营多年。后房某某主张解除互换合同，要求返还土地。

法院认为，虽然双方未签订书面互换协议，也未办理变更登记，但土地互换是双方真实意思表示，且已实际履行多年，应认定互换行为有效。土地承包经营权证的登记不影响土地互换的效力。因此，法院判决驳回了房某某的诉讼请求，维护了土地流转的稳定性。

【律师解读】本案体现了司法实践中对农村土地流转行为效力认定的务实态度。虽然法律规定土地流转应签订书面合同，并进行备案或登记，但在农村地区，口头协议、习惯做法仍然普遍存在。法院在审理此类案件时，更注重探寻当事人的真实意思表示和实际履行情况，避免机械地适用法律规定，从而更好地维护农村土地流转的秩序和效率。

土地承包经营权侵权纠纷：权益保护的强化

土地承包经营权作为一种重要的财产权，受到法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。常见的侵权行为包括：

• 非法占用承包地：未经承包方同意，擅自占用、侵占承包土地，妨碍承包方正常生产经营。
• 干预承包方生产经营自主权：发包方或他人不当干预承包方的生产经营活动，例如，强行改变土地用途、限制种植品种等。
• 侵害妇女、儿童等特殊群体的土地承包权益：在农村地区，妇女、儿童等群体的土地承包权益有时容易受到忽视或侵犯，需要法律的保护。

【案例三】卢某某与范某某财产损害赔偿纠纷案

本案涉及使用无人机喷洒农药造成相邻地块农作物受损的侵权责任。范某某使用无人机喷洒除草剂，药液漂移至邻近的卢某某桔园，造成桔树和花菜受损。卢某某起诉要求赔偿损失。

法院审理认为，范某某作为农业种植者，在使用无人机喷洒农药时，应当充分考虑风向、飞行高度等因素，避免对相邻地块造成损害。由于范某某操作不当导致药液漂移，造成卢某某农作物受损，应承担赔偿责任。法院最终判决范某某赔偿卢某某的经济损失。

【律师解读】随着农业科技的发展，无人机等新技术在农业生产中得到广泛应用，但也带来了一些新的法律问题。本案明确了在使用无人机等高科技手段进行农业生产时，经营者应当尽到审慎注意义务，避免对他人合法权益造成损害。这体现了法律对新技术应用背景下农民权益保护的关注，也为类似纠纷的处理提供了借鉴。

土地承包经营权继承纠纷：家庭内部的平衡

根据《农村土地承包法》的规定，家庭承包的承包方是农户，而非家庭成员个人。因此，家庭承包经营权本身并不属于遗产，不能直接继承。但通过其他方式承包取得的土地经营权，以及承包方依法取得的承包收益，则可以依照继承法的规定继承。在实践中，围绕土地承包经营权的变相继承问题，也容易引发家庭内部纠纷，例如：

• 家庭成员去世后，承包地由谁继续经营？
• 承包收益如何在继承人之间分配？
• 农转非家庭成员是否还能继承承包收益？

【案例四】张某诉张甲、张乙土地承包经营权继承纠纷案

本案是一起检察机关抗诉的典型案例，涉及土地承包经营权的继承问题。张某去世前将其承包的土地分给两个儿子耕种，并在遗嘱中明确了土地的分配方案。张甲据此主张继承土地承包经营权，引发与兄弟张乙的纠纷。

检察机关认为，土地承包经营权属于农户家庭，而非个人财产，家庭承包的土地承包经营权本身不能继承。可以继承的是承包收益，即已收获的粮食、未收割的农作物等。原审法院将土地承包经营权认定为承包收益并适用继承法判决是错误的。最终，法院再审撤销原判，驳回了张甲的起诉。

【律师解读】本案厘清了土地承包经营权与承包收益的区别，明确了家庭承包经营权本身不能继承，但承包收益可以继承的法律原则。这有助于避免将土地承包经营权等同于一般财产权进行继承的误区，也体现了对农村土地承包制度特殊性的尊重。在处理类似纠纷时，应重点区分继承的客体是土地承包经营权本身，还是基于土地承包经营权产生的收益。

结语：土地承包经营权保护的未来展望

土地承包经营权制度是农村土地制度的基石，事关亿万农民的福祉，也关系到国家粮食安全和社会稳定。从上述案例可以看出，土地承包经营权纠纷涉及的法律问题复杂多样，需要我们在个案中精准适用法律，平衡各方利益，才能实现公平正义的目标。

展望未来，随着农村土地制度改革的深入推进，土地承包经营权的内涵和外延也在不断拓展。例如，三权分置改革赋予了承包经营权更多的权能，土地经营权流转市场也日趋活跃。与此同时，新的纠纷类型和法律挑战也可能不断涌现。如何更好地完善土地承包经营权法律制度，加强农民土地权益保护，仍然是我们法律人需要持续关注和深入研究的重要课题。

面对日益复杂的土地承包经营权纠纷，我认为，除了加强法律的宣传普及，提高农民的法律意识外，更重要的是要坚持司法为民的理念，充分发挥司法的裁判、指引和调解功能，努力将矛盾化解在基层，让农民群众在每一个案件中感受到公平正义，才能真正维护好农村社会的和谐稳定，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚实的法治保障。

（本文仅为作者个人观点，不代表任何机构或律所意见）

[1]案例来源：